欢迎访问桐城派故里 黄梅戏之乡—中国桐城网站! 无障碍浏览Rss订阅
网站首页>中国桐城>走进桐城>领导之窗>领导视角
陆应平在全市林长制、河长制工作大会上的讲话
字体【 浏览次数:233   发布时间:2017-09-01

在全市林长制、河长制工作大会上的讲话

 

市长  陆应平

(2017年9月1日)

同志们:

今天,我们在这里召开林长制工作动员暨河长制工作推进会议,主要任务是贯彻落实上级有关会议精神,动员部署我市林长制各项工作任务,扎实推进河长制下一步重点工作。刚才,学潮市长通报了河长制前期工作情况,对下一步工作作出了具体安排;长久市长对我市林长制工作作了动员部署,并代表市政府与有关镇、街签订了目标责任书。下面,就我市林长制、河长制工作,我再强调几点意见:

一、提高站位,深刻领会“两长制”工作的重要意义

今天林长制启动大会的召开,标志着林长制工作在我市正式启动实施,前期我市已启动了河长制各项工作,取得了一定进展,“两长制”已成为我市在生态文明建设领域两项重大改革举措。全市上下要充分认识实施“两长制”的重要意义:

第一,“两长制”工作是贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治要求。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”总书记去年视察安徽时要求,“把好山好水保护好,建设绿色江淮美好家园。”最近,习近平总书记作出大力弘扬河北塞罕坝精神的重要指示,就是用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。推行“两长制”是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重大举措,是坚持生态优先、绿色发展的内在要求,在全省乃至全国都具有典型示范意义。

第二、“两长制”工作是落实生态文明建设的改革要求。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。推进“两长制”工作就是贯彻落实党中央提出的绿色发展、循环发展、低碳发展统筹到 “五位一体”总部布局中。实施河长制是中央的决策部署,推进林长制市安徽的特色做法,是安徽省委李锦斌书记亲自部署给安庆的任务,安庆市也将林长制试点任务交给桐城,我市也将“两长制”工作作为今年深化改革的两项重点任务,对“两长制”工作任务,我们必须不折不扣地落实到位,只能成功,不许失败。

第三、“两长制”工作是促进我市当前林业、水利发展的现实需要。

十二五期间,我市在林业工作取得了长足发展,先后荣获“全国绿化模范市”、“安徽省森林城市”等多项荣誉。实施林长制,可以着力解决我市森林总体质量不高,低产低效林比重偏大等问题,提升我市城镇绿化、道路绿化品质,有利于加快我市林业产业结构调整,促进三增(增绿、增效、增收)目标。

我市水资源丰富,区域内大沙河、孔城河、龙眠河、挂车河四条主要河流累计总长度2080千米,四大河流涵盖了我市大部分国土面积,另外,我市还有中小型水库65座,这些都是桐城宝贵的资源。河湖之病表现在水里,根子在岸上。实施河长制,有利于加强水资源保护,实现水域、岸线等水生态空间管控,从源头上防治水体污染,遏制流经城区和城镇河段排污的顽疾,保障广大群众生活、生产用水安全。

二、精准发力,准确把握“两长制”的工作重点

市委、市政府对推行“林长制” “河长制”工作高度重视,两个方面的方案进行专题研究,下发至各地,大家务必要把握工作重点,以扎实举措抓好河流、森林、绿地和湿地生态保护,努力打造生态文明建设的“桐城样板”。

(一)实施“林长制”要着力做好“三绿”工作。

一要大力开展 “增绿”行动。要常态化、制度化开展植树造林活动,掀起全民参与造林绿化新高潮,让桐城大地绿树成荫、花香四季。当前紧要任务就是实施道路绿色长廊示范工程,重点打造206国道城区段、桐枞路。到2020年,全市森林覆盖率达34%以上,市区人均公园绿地面积达14平方米以上,建成区绿化覆盖率达40%以上,过境国道、省道绿化率达98%以上,县、乡道路绿化率达90%以上。二要扎实推进“护绿”工作。要保持森林防火良好势头。紧盯关键时间节点,持续加强森林防火工作,坚持“三个一律”,全面落实森林防火行政首长负责制和“七级包保”责任制,完善森林防火责任、信息、预防、扑救“四大体系”,加强基础设施和护林员队伍建设,加强应急演练,进一步夯实基层基础。要加强林地管制。全面提升应对重大林业有害生物灾害能力,保护森林资源和生态安全。加强公益林保护管理,全面禁止天然林商业性采伐;严格执行使用林地审批制度、采伐限额管理制度,严厉打击非法改变林地、乱挖滥占林地,以及滥伐林木、毁绿损绿等行为,依法保护林业资源安全。三要积极提高“用绿”成效。大力发展高效林业。重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社及造林大户,加快林业产业结构的优化升级,突出发展名特优经济林、森林生态旅游、森林食品、珍贵树种和中药材培植、林下经济等新兴林业产业,建成一批规模大、效益好、带动力强的现代林业示范区和产业示范基地,使之成为林业经济增长的主力军。要创新林业经营机制。坚持规模化、专业化、市场化方向,推行“企业+合作社+基地+农户”模式,积极运用“互联网+”手段,推进林业一二三产业融合发展,发展一批家庭林场、“森林旅游人家”。要创新林业投融资方式,吸引社会资本参与生态建设,积极发展绿色金融,建立持续有效的林长制投融资机制。要推进林业脱贫攻坚。把实施林长制与脱贫攻坚结合起来,优先聘用一批有劳动能力的贫困户为生态护林员,大力推进贫困户林权流转,探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,促进贫困村集体经济增收、贫困户收入增加,不断提升群众获得感。

(二)推进 “河长制”,关键要扎实做好两项机制建立和“一河一策”方案编制工作。

一是全面建立河长制工作体系机制。要按照省委、安庆市委河长制工作部署要求,不折不扣按时完成河长制工作体系、机制建设。确保9月底前,全面建成市、镇、村三级河长制体系,要覆盖全市全部河流和湖泊。就我市已列入河湖名录的这8片水域应由各河长牵头,成立由协助单位及相关成员单位参加的领导小组,建立工作机制。未被列入河长会议成员单位,而本职工作与河长制工作高度相关的单位、机构、部门,也应建立适当的河长制工作体系、机制。各单位要主动向市河长办报告河长制体系、机制建设情况,按照制度要求报告工作开展情况。市河长办要做好对接,整理收集反馈意见,进一步完善河长制组织体系、工作机制以及有关制度的建设,覆盖体系、机制、制度建设的盲点、死角。要严格执行河长制工作制度、办法,依据制度要求开展工作。尽快编制“一河一策”实施方案。“一河(湖)一策”是全面推行河长制的重要抓手和技术支撑,也是各位河长部署、调度、考核河湖管理保护工作的关键依据。要组织精兵强将投入“一河(湖)一策”编制工作,坚持问题导向,因河施策。关键要理清问题所在,做到界定清晰、准确、无重大遗漏、有可操作性。根据安庆市级要求,我们要在9月底前出台一河(湖)一策的实施方案,10月底完成方案的整理汇编成册。是充分发挥部门联动机制。各地、各部门要树立全局一盘棋观念,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进。全局一盘棋要落实到机制、行动中。各河长会议成员单位要将本行业工作与河长制工作任务进行无缝对接,将河长制工作与绿色种植养殖业、生态湿地保护规划、水环境保护、水资源和水土保持工作等做好对接。

三、落实责任,着力形成推行“两长制”工作的强大合力

推行“两长制”是当前改革的一项重点工作,涉及到方方面面,各地各部门要勇于探索,加强配合,协调一致,确保各项工作落到实处、取得实效。

一是压实责任要到位。各地党政一把手是各级林长、河长,是第一责任人,要强化责任担当,经常深入一线,重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐级划分好“责任田”,逐级明确责任,认真分解落实目标任务,一级抓一级、层层抓落实。

二是合力攻坚要到位。要增强统筹意识,加强指挥调度,科学调配各方力量。各成员单位要各司其职,密切配合,形成全市“一盘棋”、全市“大合唱”。林业、水利部门要发挥牵头作用,发改、国土、农业、交通、财政、宣传等部门要主动承担任务。要建立健全“两长制”会议、部门联动等制度,及时协调解决问题。

三是考核问责要到位。要严格目标考核,制定落实考核评价体系,将林长制、河长制两项改革任务纳入目标管理考核。要严格责任追求,落实生态环境损害责任终身追究制,对未完成任务或未达标的,按照有关规定追求责任。

四是宣传保障要到位。“两长制”是新生事物,要利用微信、电视、报刊等媒介,加强宣传,广泛动员,提高全社会的责任意识和参与意识。要主动接受监督,向社会公告林长名单,在重点区域显著位置树立公示牌,聘请社会监督员进行监督和评价。市财政要安排专项资金,保障林长制工作必要的经费支出。

同志们,实施林长制、河长制工作,既是十分重要的政治任务,也是实实在在的惠民工程,功在当代,利在长远。希望全市上下强化责任担当,迅速行动起来,使推进林长制工作开好头起好步,扎实推进我市河长制工作进一步取得成效,确保我市生态文明建设取得新成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!