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刘中汉在市委十四届五次全体(扩大)会议上的讲话
字体【 浏览次数:1021   信息来源: 市委办发布时间:2017-12-21 16:39

在市委十四届五次全体(扩大)会议上的讲话

(摘要)

(2017年12月12日)

刘 中 汉

 

各位委员,同志们:

召开这次市委全体(扩大)会议,主要目的是,以十九大精神为指引,对2017年以来的工作进行盘点和总结,对桐城未来几年的发展进行研究和谋划,对2018年的重点工作进行安排和部署。下面,根据市委常委会的精神,我讲三点意见。

一、2017年重点工作

今年以来,全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入实施五大发展行动计划,全面掀起“思想大解放、产业大升级、城乡大建设、民生大改善、作风大转变、党建大提升”六大热潮,奋力作为、真抓实干,攻坚克难、争先进位,工作亮点频现,成绩可圈可点,发展提速提效,城乡变化明显。1~10月份,全市实现财政收入22.8亿元,增长14.1%;规上工业总产值601.3亿元,增长13.2%;战略性新兴产业产值121.8亿元,增长19.4%;固定资产投资281.6亿元,增长18.3%。主要指标均呈现两位数增长。

“思想大解放”激发了创新活力。以“深入学合肥,奋力进十强”解放思想大讨论活动为切入点和突破口,围绕桐城怎么样、怎么看、怎么办、怎么干,干群纷纷深思远虑、锐意进取,勇于变革、积极创新。抓发展的思路更加开阔。全面开展“四个走出去”活动,对接国家政策,对标先进典型,对照自身困惑,全市广大干群的思想不断解禁,思路不断开阔,思维不断活跃,大胆开拓、敢于创新的人越来越多,发展的好路子、金点子越来越多。抓改革的精力更加聚焦。开发区人事制度改革、教育管理体制改革有序展开,顺利推进;农村“三变”改革、城管执法体制改革强劲开篇,稳步实施;村级集体经济发展、部门共享信息更新名录库被确定为全国试点;十大重点改革事项、107项改革任务全面实施。抓创新的劲头更加充足。产学研合作不断提速,卢秉恒、郝吉明院士工作站,桐城创新中心等科技研发平台建设扎实推进。设立10亿元的蓝海创盈基金,开启我市私募基金先河。总额12亿元的第二批城投债成功获批,全省首家。雪花池家庭农场负责人汪启航获评“全国农村创业创新优秀带头人”。

“产业大升级”加速了动力集聚。每季度举行一次项目集中签约、集中开工和银企对接活动,持续集聚大抓工业、加速赶超的动力和热情。招商引资成果丰硕。华威智能家居、沃特玛新能源电池、卓良新材料等一批项目落地开工,晨讯机器人、东勤电子、鑫美芝液晶显示模组等一批项目建成投产。今年1~10月,全市签约亿元以上项目33个,10亿元以上项目2个,总投资近100亿元。招商引资任务超额完成。央企合作持续升温。瞄准央企混改机遇,加速推进本土企业与央企、国企和知名民企开展合作。中青旅控股鸿润集团到资5.9亿元,中建材投资10亿元新上500兆瓦高效单晶双玻电池组件项目开工建设,红星二锅头酒业华东地区生产基地正式投产,中国稳定同位素生产基地落户桐城。国网抽水蓄能电站地勘基本完成。共与17家央企达成合作项目19个,协议金额189亿元,已到资32亿元,得到省委省政府主要领导的高度肯定。上市融资强劲发力。完善企业上市激励政策,今年新增新三板挂牌企业3家,占安庆“半壁江山”,金田集团正式进入IPO上市辅导期,兴湃至美成为全省首家新三板上市物业公司。实现直接融资13.1亿元;搭建政银企常态化合作平台,今年签约贷款36.2亿元,为企业提供过桥资金27.7亿元,“政银担”“税融通”等总额达4.9亿元。品牌建设有效推进。第23届中国、日本羽绒行业交流恳谈会在桐召开。新渡镇首届塑料包装机械展销会、范岗镇第二届装饰辅料展销会成功举办;佛光公司、金科印务、仙龙湖公司入选全省民营文化企业100强;国家现代农业示范区建设深入推进;成功争创茶叶有机肥代替化肥全国示范县、全国绿色高产高效创建标兵县;“青草香”大米荣获第15届国际粮油产品金奖,仙龙湖基地获评“全国精品休闲渔业示范基地”,兴农油茶、荣农农机合作社被评为国家级示范社;电子商务进农村示范工程通过国家验收,全省电商进农村全覆盖现场会、全省供销社电商现场会在桐召开,老梅村成为安庆唯一“中国淘宝村”,电商青年创业园入选“全国农村创业创新园区”。本土企业不断提升。“暖企行动”扎实开展,企业发展信心大增。盛运环保、盛运重工持续新上项目,获全省制造百强称号。美祥动车组空气弹簧项目正式开工,汇通、微威胶件、金科印务等众多企业增加投入,新上项目,提升改造。1~10月份,龙头企业税收达1.96亿元,增长30.2%,十强企业税收达2.1亿元,增长44.2%。

“城乡大建设”提升了宜居品质。坚持老城、新城同步建设,城镇、乡村全面提升,城乡面貌日新月异。重点工程加速建设。合安高铁、206国道升级改造、S465罗湖大桥及接线工程、城市地下综合管廊等工程全面动工,引江济淮桐城段启动建设;新荣康医院、二中人防工程一期投入使用,六尺巷片区和广场改造正式开工,三水厂原水管道安装基本完成。今年共实施城市建设重点工程34项,完成投资65.1亿元,资金、土地等要素保障有力。城市面貌不断改善。国家历史文化名城、全国园林城市等“十城同创”全面开展,全域文明创建强力推进。联勤执法成效初显,成功创建第二届全省文明示范市、省级园林城市。改造棚户区2100余户,拆除违法建设7600多平方米。乡村环境持续美化。统筹推进美丽集镇、美丽乡村建设,金神镇、范岗镇分别获评全国、全省文明村镇,双港镇入围首批省级特色小镇(试验),2016年度美丽乡村建设获评安庆市第2名;农村“三大革命”稳步实施,环境整治和执法力度进一步加大,林长制、河长制协同推进;获评全省城乡道路客运一体化示范市、全省“四好农村路”示范市。

“民生大改善”增进了群众福祉。坚持发展依靠人民、发展为了人民,不断强化民生保障,大力发展社会事业,努力让全市人民共享改革发展成果。脱贫攻坚全力推进。全面实行单位包村、干部包户,扎实推进脱贫攻坚十大工程,着力抓好基础设施、易地搬迁以及产业、教育、健康等扶贫重点工作。发放小额信贷5.6亿元,完成省下达任务的717.9%,贫困户当年获贷率位居全省第一。26个贫困村、1.4万人达到脱贫标准,贫困村集体经济收入均达8万元以上。民生民利有力保障。安排13.6亿元,全面实施32项民生工程,在全省率先完成城乡低保并轨提标。完善农民工工资专户管理,新设农民工工资专户160个,发放工资1.1亿元。计划生育工作获评安庆第一,卫计委获评全省计划生育优质服务先进单位,以关爱女孩网为原型的公益微电影《萤儿飞》获第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖。深入实施文化惠民工程,《青山鉴》作为全省唯一剧目参加全国会演。市体育局获评全国群众体育工作先进单位。社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进,成功创建“全国青少年普法教育示范区”。“六尺巷调解工作法”获评“2017年安徽十大法治事件”,中央政法委、最高人民法院领导给予高度评价。金融环境整治有力推进,公安局、法院采取跨省联合行动,为企业追讨恶意欠款7400多万元。安全生产管理切实加强,环境保护执法力度空前,森林防火、秸秆禁烧严抓不放松,信访维稳狠抓不松懈,社会大局平稳有序,群众安全感不断提升。

“作风大转变”优化了服务效能。坚持“落实就是能力、执行就是水平”的理念,持续加强作风建设,以作风优化推动工作提速、效能提升。市级领导以身作则。市级领导身先士卒,冲锋在前,带头抓督查、抓调度、抓落实,领衔领办、包干负责重点工程、重点工作、重大项目、重大信访问题,及时解决工作中遇到的问题,全市各项重点难点工作有效推进,不断突破。多年未解决的金瑞古井周边土地征迁全面完成并交付使用,盛唐南路延伸段正式实施,南环线春节前有望贯通,六尺巷、广场改造等工程正在抓紧实施。教育质量逐步回升,今年有1名同学考入北京大学。服务氛围日益浓厚。正月初七上班第一天,市领导就带队拜访企业家。深入开展“四送一服”双千工程,推进“为企服务一刻不耽误”要求落地见效,全市上下服务发展的氛围不断浓厚,群众办事难、办事烦的问题得到了明显扭转。持续整治不正之风。紧盯“四风”问题易发多发的时间节点,组织开展明查暗访27次,查处违反中央八项规定精神及发生在群众身边的“四风”和腐败问题21起30人,给予党纪政纪处分30人,点名道姓公开曝光典型案件3批次13人。认真办好“973阳光热线”,今年接听热线600多条,为群众解决实际问题740多个。

“党建大提升”净化了政治生态。始终把牢政治方向,加强政治生态修复,将党要管党、全面从严治党落地落实。学习教育持续深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极培育先进典型,江胜霞光荣当选党的十九大代表。十九大之后迅速掀起学习贯彻热潮,全市各级干部不断增强“四个意识”,政治站位不断提高,大局观念不断增强。干部队伍活力增强。顺利完成市镇人大、政府和市政协换届;推进干部交流轮岗106人,消化超职数配备干部30人。选拔储备村级后备干部540名,为村级组织增强活力,为明年村级“两委”换届打下坚实基础。公开招聘3名市属国有企业副总经理,组织比选35岁以下优秀年轻干部挂任镇党委副书记。对新调整和任用干部的激情、状态、形象总体评价较好。基层基础不断夯实。基层党组织标准化建设全面推进,确定示范点12个,验收达标党组织377个。实行“一村一标识、一村一主题、一村一村标、一村一长廊、一村一品牌”,村级阵地不断巩固;实施非公党建“红色引擎”工程,加大创新力度,推动非公企业党建强、发展强。群团工作创新发展。加强党对群团工作的领导,工会、共青团、妇联等群团改革全面启动,科协改革被确定为全国试点。群团部门联系群众更加紧密,服务群众更加主动,市青少年综合服务中心获评省级示范性“青年之家”综合服务平台,全省“两纲”培训班暨示范现场会在桐举行。廉政建设驰而不息。深入开展“强化廉政建设,打造廉洁桐城”专题警示教育,出台《关于构建“亲”“清”政商关系的若干规定》;健全巡察机构,全面完成首轮巡察工作,正采取“一托N”方式开展第二轮巡察。开展镇村、市直单位财务大检查,推进审计监督全覆盖,始终保持反腐高压态势。

回顾自2016年初市委市政府提出“经济复兴,重返十强;党建修复,重塑形象”以来的发展历程,历经不易,创造不凡,经过全市上下戮力同心、全力以赴,开拓进取、扎实苦干,全市经济加速跨越发展,一步步接近目标,一步步再铸辉煌。

从经济发展看,转型步伐加快,服务支持更优,主要经济指标持续较快增长。今年1~10月,财政收入、规上工业总产值、固定资产投资、限上消费品零售总额等14项指标实现两位数增长,其中战略性新兴产业产值等6项指标增幅在15%以上;在安庆市11个县(市、区)中,财政收入、工业投资、存贷比等7项指标增速位居前3。上半年,我市GDP现价总量在全省各县中居第8位;1~9月份我市GDP增速达8.4%,首次超过合肥;总量位居全省第12,与全省第10的涡阳县相差不到1个亿,在全省14个一类县中位居第8,增速位居第5。

从潜力基础看,加速赶超的发展动能充分集聚。近年来,华威智能家居、中建材二期、晨讯机器人、沃特玛等一批大项目相继落户建设;盛运、美祥、汇通、信邦、百世佳、金科等一大批优质企业新增投资,新上项目,稳健快速前行;鸿润、卓良、黄梅酒业等一批本土企业与央企开展合作,迈上了发展的快车道。中建材、中核养和、金田等不断上马新项目,对桐城更加信任,更加充满信心。桐城再次入选全国投资潜力百强县(市)。全市规上工业企业达434家,铺天盖地的集群优势日益显现。今年1~10月,龙头、十强、三十强企业共完成税收5.5亿元,同比增长31.6%。随着合安高铁、引江济淮、东部新城、抽水蓄能电站、通用机场等大型工程的实施,桐城发展的空间更加广阔,支撑更加有力。

从政治生态看,遵规守矩、风清气正的氛围全面形成。通过检查审计、正风肃纪,不敢腐的压倒性态势已经形成;通过建章立制、堵塞漏洞,不能腐的制度堤坝基本构筑;通过专题学习、警示教育,不想腐的思想自觉日益巩固;通过坚决执行“重品行、重实绩、重公认”的用人原则,选贤任能,奖优罚劣,广大干部的干事创业热情充分激发,跑要之风得到了明显遏制;通过真督实查、严格奖惩,各级执行力明显增强,真干实干成为全市干部的主旋律,涌现出一大批德才兼备、业绩突出、口碑良好的优秀干部。

与此同时,我们也要清醒看到存在的问题与不足,主要是:开放格局不够宽广。一些干部和企业家开放意识不强、进取劲头不足,满足于算小账、眼前账,满足于小进即满、小富即安,满足于守成求稳、亦步亦趋,缺乏开阔的视野,看不到风起云涌的发展形势;缺乏开拓的冲劲,意识不到机遇稍纵即逝、小进也是落后。发展动能不够突出。首位度产业的首位作用还不明显,主导产业的主导作用还不突出,顶天立地型大企业太少。当年与我市并肩发展的宁国,有2家企业入围省民营企业营收前十名,其中中鼎集团去年纳税近7亿元。大企业、上市企业培育和招大引强还很不够。作风建设不够强劲。乱作为的干部少了,但不敢为、不愿为、不会为的干部也不在少数,畏首畏尾、缩手缩脚,遇到难事就退让,遇到麻烦就推诿,遇到风险就上交,敢于担当、敢于作为,开拓创新、攻坚克难的勇气不足。少数干部本领恐慌、能力危机明显,抓落实的方法不多、力度不大,工作进展不快、效果不佳。

我们既要看到成绩,也要正视问题;既要脚踏实地,更要敢闯敢为。

我们要拉高标杆比。虽然我们与全省十强的目标越来越近,但差距还客观存在。从今年1~10月或前三季度主要经济指标看,在全省14个一类县中,总量上,我市7个指标低于平均数,其中:GDP(前三季度)差32.9亿元、固定资产投资差53.2亿元、财政收入差14.1亿元;增速上,除固定资产投资、GDP外,其余均处于中游或靠后位次。“欲取其中,必求其上;欲取其上,必求其上上。”我们一定要切实拉高标杆,瞄准全省先进,找准自身不足,变差距为动力,迎难而上、精准发力,早日实现“全省十强、全国百强”这一目标。

我们要开放视野学。放眼全国百强、全省十强、周边县市,以开放的姿态、谦虚的心态,跳出桐城找标杆,对标学习促发展,真正做到取长补短、为我所用。要学习天长企业的专注精神,要学习界首科技创新的先进理念,充分借鉴院士工作站、科技金融等方面的优秀经验;要学习太湖抢抓政策的敏锐性,要学习宿松在工业4.0方面的主动作为,要学习望江的大企业培育经验,要学习潜山党建引领美丽乡村建设的经验做法。

我们要全力以赴争。增强机遇意识、竞争意识,主动赴省、跑部,全力以赴争政策、争项目、争资金、争试点,为桐城发展抢占资源、赢得先机。密切关注国家和省市重大战略部署,加强政策争取,强化发展保障。积极对接重大项目,掌握落户要求,做足申报工作,争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地,优化产业链条。要以改革试点为重要抓手,在切合实际、量力而行的基础上,争取更多改革试点落地桐城。同时把争取全省乃至全国的现场会、交流会在桐召开作为一项重要工作,充分宣传桐城经验,展示桐城形象。

二、新时代的目标定位和发展战略

当前,中国特色社会主义进入了新时代,桐城也站在了新的发展方位,迈入决胜全面小康、开启现代化建设的新征程。我们要立足当前,放眼未来,科学确定新时代桐城的目标定位和发展战略。

当前及今后一个时期,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定实施“创新强市、实业强市、人文强市、生态强市、党建强市”五大战略,着力将桐城打造成“创业名城、产业名城、文教名城、宜居名城、勤廉名城”五大名城,奋力冲刺“全国百强县、全国文明城市”两大目标。

——实施创新强市战略,打造创业名城。保持开放、包容心态,加大改革力度,鼓励大胆创新,坚决破除一切不合时宜的思想观念、工作理念和体制机制弊端,提升服务效能,优化创业环境,把桐城打造成创业的乐土,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持柔性引才,推进政产学研合作,加速创新成果承接转化。充分发挥桐城人才资源优势,大力吸引优秀乡友回桐创业发展。充分尊重企业家,弘扬企业家精神,积极引导企业家提高站位,放大格局,创新业、创大业。力争成为全国创新型城市。

——实施实业强市战略,打造产业名城。深化供给侧结构性改革,统筹发展一二三产业,优化产业结构,着力发展实体经济,壮大特色产业。聚焦智能制造、节能环保两个首位度产业,着力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业,力推包装印刷、制刷制盖、羽绒家纺、健康防护等传统产业转型升级。充分发挥国家级开发区的集聚效应和产业集群镇的平台作用,通过招大引强,提升档次,打造特色鲜明的主导产业经济板块,增强综合经济实力,冲刺“全国百强县”。

——实施人文强市战略,打造文教名城。立足文都历史资源,充分挖掘桐城派和六尺巷文化,大力弘扬君子文化,打造一批全国知名的文化设施,创作一批别具风格的文艺精品,发展一批实力强劲的文化产业,着力打响桐城文化品牌。优先发展教育事业,深化教育体制改革,激发教师队伍活力,进一步发挥本地名校优势,积极与外地名校合作,推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育优质创新发展,大力提升教育质量和水平,重塑桐城教育辉煌。

——实施生态强市战略,打造宜居名城。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。深化河长制工作,抓好大沙河、龙眠河、孔城河、挂车河等流域水的污染防治和利用工作。做好林长制工作,推进绿道建设,实现增绿增效,早日建成全国生态示范市。加快建设交通重点工程,打造区域性交通枢纽。深入推进美丽乡村建设和农村“三大革命”,美化农村环境。依托历史文化遗迹和名人故居,把“三街一巷”建设成为开放式5A级景区,把桐城建设成生态优美、宜居宜游的现代名城。

——实施党建强市战略,打造勤廉名城。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。坚持正确选人用人导向,注重培养具有专业能力、专业精神的忠诚干净担当干部。夯实基层战斗堡垒,创建各领域基层党建品牌。持之以恒正风肃纪,将桐城先贤“勤”“廉”遗风与新时代勤廉要求有机结合,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

三、2018年工作安排

2018年工作目标:全市地区生产总值增长8 %以上;规上工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长12%以上;财政收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;战略性新兴产业产值增长16%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;新增贷款增长15.4%以上,直接融资增长20%以上。

(一)坚定坚决讲政治,把党的建设提高到新境界

增强“四个意识”,提高政治站位,强化政治担当,坚持问题导向,不断推进党的“六大建设”,把“党领导一切”落到实处,以党建工作新标准、新水平、新境界引领桐城加速跨越发展。

一要着力统一思想。把深入学习贯彻十九大精神作为教育培训重要内容,举办科级领导班子成员、科级后备干部、村(社区)党组织书记培训班,切实把十九大精神学懂弄通做实。严格落实意识形态工作责任制,按上级部署开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,唱响新时代主旋律,展现桐城新气象,提振干群精气神。加强各级领导班子自身建设,不断提高执政本领,在把方向、作决策、抓协调、保落实上更好发挥作用,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实党中央和上级党委、政府的决策部署,保证政令畅通、令行禁止。支持人大、政府、政协依法、依章程履职尽责,开展工作,充分发挥群团组织优势,广泛凝聚各方合力。

二要着力强筋壮骨。坚持党管干部原则,坚持好干部“二十字”标准和重德才、重实绩、重公认的选人用人导向。重点围绕“选、培、引、考”四个字做文章,选,就是深化干部活力工程,加大年轻干部、女干部和党外干部培养和竞争性选拔力度,推进干部交流,逐步形成梯次合理、专业配套、人岗相适的复合型班子。培,就是加强专业人才培养,出台实施“文都英才”五大行动计划,打造人才集聚高地的意见,大力培育本土技能人才、专业人才。引,就是通过公开招聘、公开选拔、比选等方式选用一批国企、金融、招商等专业人才充实到相关岗位,推进合肥都市圈城市人才合作交流。考,就是科学考核评价干部,完善干部目标管理绩效奖惩制度,强化干部担当作为,奖优罚劣,奖勤罚懒。健全容错机制,坚决为担当者担当,为负责者负责。

三要着力强基固本。坚持政治功能、服务功能并重,以提升组织力为核心,扎实抓好各领域基层党建工作。2018年要着力抓好“五大工程”,一是达标提升工程。按照要求,高标准、高质量完成好8个领域的基层党组织标准化建设达标任务。二是带头人培育工程。稳妥有序做好村(社区)“两委”换届工作,坚决调整不讲政治、目无法纪、作风漂浮、独断专行的村干部,选优配强村级带头人。学习好江胜霞等全国、全省先进典型,开展十佳村(社区)党组织书记、十佳村(居)委会主任“双十佳”评选表彰,充分调动基层干部积极性。三是村集体经济壮大工程。用好“国家级发展村集体经济试点市”的利好政策,结合农村“三变”,认真分析,找准路径,科学实施,确保明年所有村集体经营性收入超2万元,力争80%的村集体收入超5万元。四是“红色引擎”工程。加大非公党建做实、提升、创牌力度,把桐城非公党建工作打造成“强党建、引升级、促发展”的全省乃至全国知名品牌。五是城市党建融合工程。制定加强城市党建工作实施意见,探索党建引领城市社区治理的有效路径,建立街道、社区、驻区单位联动体系,增强整体效应。

四要着力正风肃纪。坚定深化全面从严治党,明年要重点开展“四项行动”,一是微腐防治行动。有序做好监察体制改革工作,充分发挥监察委员会作用。健全巡察机构,加快推进基层巡察,健全村务监督委员会,坚决规范村级资产和财务管理,重拳惩治“微腐败”。二是效能升级行动。贯彻落实中央八项规定细则精神,开展作风大巡查、大整治、大评议行动,加大明查暗访、通报曝光力度,继续开展电视问政,加大损害经济发展环境行为问责力度,推进企业办事“最多跑一趟”“一刻不耽误”落地生效。三是亲清规范行动。净化政商“亲”“清”行为,严格公职人员不准参与企业集资、借款,不准领取工资性报酬,不准增加企业负担等规定,坚决落实企业行贿“六个一律”规定,进一步规范政商交往。四是家风助廉行动。突出抓早抓小,防微杜渐,将对党员干部监督提醒的触角向家庭、社区全面延伸,发挥党内、社会、舆论多方监督合力,开展贤内助、廉内助教育和评比表彰活动,不断纯洁干部家风。

(二)聚焦聚神强实力,把转型发展提高到新层次

坚定不移把发展作为第一要务,深入推进供给侧结构性改革,转变生产方式,优化产业结构,着力构建质量更优、效益更高的现代产业体系和现代化经济体系,力争实现更加充分、更加均衡的发展。

一要拓展产业转型路径。强攻项目建设。认真研究国家政策,积极争取“三重一创”项目。支持鸿润、中科、新瑞重工等企业实施“机器换人”。推进金田、百世佳、意茜瑞等企业建立更多的“智能工厂”“数字化车间”。继续实行“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”机制,挂图作战,倒排工期,一个一个抓推进、一项一项抓落实,确保重大项目按时建成,发挥效益。强抓招商引资。继续加大招商引资的考核奖惩力度,营造更浓烈的招商氛围。综合运用产业招商、专业招商、专职招商、委托招商,充分利用行业协会、中介组织、各地商会的桥梁作用,发挥创投基金、产业基金等现代金融的杠杆效应,进一步提升招商引资质量和效益。将招商与招才并举、引资与引智并重,力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、形成一个产业。着力抓好央企合作,加强跟踪,紧密对接,吸引更多央企投资桐城,努力把桐城打造成全国知名的央企合作示范基地。明年要确保抽水蓄能电站开工建设,力争5G配套产业园、中青旅物流仓储中心、中国稳定同位素生产基地碳13项目、京东无人机物流配送中心、祥跃通用机场等项目早日落户。强推企业上市。成立企业上市工作专班,充实专业人才力量,加大引导、指导、支持工作力度,提升工作成效。根据企业不同特点和不同发展需求,分类选择上市方向和路径,切实抓好上市梯队培育。明年要确保上市在审1家,辅导备案1家,新三板挂牌3家。

二要推进产业集聚发展。发挥经开区国家级的集聚效应,推进双新开发区扩展提质,加速产业集聚发展。加快建设6个10亿产业园。即金田薄膜新材料产业园、国统新型建材产业园、晨讯机器人产业园、华威智能家居产业园、中建材硅基新材料产业园、沃特玛新能源产业园,其中金田薄膜新材料一期、华威智能家居一期、沃特玛一期、国统新型建材、中建材硅基新材料二期要建成投产,力争秸秆综合利用产业园早日落户。着力建设四大基地。即重点新能源新材料生产基地、节能环保产业生产基地、中国同位素药物研发生产基地、重点农产品生产加工基地,打造百亿产业、千亿产值的首位度产业集群。发挥集群镇平台作用。大力引导同类企业整合资源,抱团发展,通过装备升级、招商引进、电商嫁接等方式,力推传统产业迈向高端,擦亮新渡镇、双港镇“塑料之乡”、范岗镇“刷业城”、大关镇“制盖之乡”、吕亭镇“羽绒之乡”、青草镇“防护用品之乡”等招牌,打造特色鲜明的“经济板块”。

三要加快乡村振兴步伐。高度重视“三农”发展,启动农村集体产权制度改革,全面推进农村“三变”,激发农村发展活力。大力发展生态循环农业、休闲观光农业,建设田园综合体,支持农业产业化龙头企业做大做强,积极争创省级现代农业产业园。着力壮大油茶产业,明年要新增油茶4000亩,精准提质增效4000亩,建成一批标准化、集约化、规模化油茶示范基地,力争3年内油茶种植10万亩。充分发挥国家电商进农村综合示范市品牌作用,扩大电子商务进农村示范项目影响,提升农产品上行成效。

四要持续深化改革创新。抓好“十大重点改革事项”,积极争取国家和省改革试点,增强市域活力。扎实推进国家级科协改革试点、省级医共体试点等改革事项。认真落实“三察三单”制度,力促各项改革落地见效。加快融入合肥都市圈,主动对接“一带一路”和“长江经济带”,加快企业“走出去”步伐。启动创新型城市建设,加快推进卢秉恒、郝吉明院士工作站、桐城创新中心建设,着力在创建新型研究院上取得突破。创新人才引进柔性机制,出台桐城市紧缺人才需求目录。健全创新型创业人才激励机制,鼓励企业加大研发投入,力争明年合作院校所超50家,万人发明专利拥有量提升到3.5件。实施桐城乡友“回乡创业工程”,开展“国器乡友回报桑梓”行动,评选突出贡献奖、桐城功勋奖,表彰奖励支持桐城发展的杰出人士。

(三)协调协同重特色,把城乡建管提高到新品位

良好的城乡环境,对内是凝聚力,对外是吸引力。我们要高起点规划、高标准建设,坚持一张蓝图干到底,增强城乡建设的前瞻性和连续性,美化城乡面貌,提升居住质量,着力打造环境优美、宜业宜游的崭新桐城。

一要突出规划引领。把传统文化和现代理念充分融汇到城乡规划建设中,不断增强城乡建设的识别性和阅读性。引领提升宜游档次。高起点规划、高标准建设西山、投子山公园等一批高品质休闲公园;以六尺巷、三街、文庙、博物馆、名人故居等为主体,启动桐城古城5A级景区创建工作;规划建设美食一条街、休闲一条街、文化产品一条街,力促活海等休闲景点提升规模、档次,争取孔城老街创建4A级景区。引领提升城市功能。以创建全国文明县城为统领,统筹推进国家历史文化名城、国家园林城市、国家全域旅游示范区等“十城同创”工作,科学选址并启动城区大型停车场、兴尔旺等菜市场新建和改造工作,进一步完善城市功能。引领提升城乡布局。依托高铁站,高点站位,精雕细琢,将东部新城建设成为智慧、文化、生态、宜居的文都新城。优化城镇总体布局,突出综合服务功能,健全城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

二要突出工程牵动。重点工程要抓重点、抢进度,高标准高质量谋细谋实,带动和促进面上整体工作不断取得新成效。带动交通建设提速。加快合安高铁、引江济淮、德上高速和岳武高速桐城段等重点工程建设,继续加大G206改(扩)建、S465罗湖大桥及接线工程等国省干线公路建设力度;加快推进S231庐江至桐城、G237桐城段等项目前期工作步伐,启动高铁新区和连接线建设,谋划桐城通用机场建设,打造区域性交通枢纽,构建更加便捷的立体交通格局。带动城乡品质提升。全面推进东部新城师专、市医院新区、三水厂、景观河道及路网建设。继续实施棚户区改造,加强生态修复和城市修补。认真组织实施好鲟鱼镇整体拆迁重建,加快双港特色小镇建设步伐。争取大沙河流域治理工程开工,推进鲁谼山水库可研工作,全面加强水利薄弱环节治理,提高防洪抗灾能力。

三要突出环境提升。坚持绿色发展理念,节约集约利用资源,进一步加大环境保护工作力度。强化环境治理。加大环境安全检查力度和频次,抓好大气、水、土壤污染防治,启动乡镇生活污水治理全覆盖工作,积极争创国家生态示范市。扎实开展大沙河、挂车河等流域水污染防治,打造河长制升级版。实施增绿增效、生态保护、产业富民和道路绿色长廊建设四项工程,重点推进国省干线绿道建设,纵深推行林长制。常态化推进全域文明创建,深入推进美丽乡村建设,扎实抓好农村“三大革命”,健全城乡环卫一体化机制。发展绿色产业。扶持嬉子湖湿地、花间塘、富美达、桃花源、马鞍寨等休闲康养绿色生态旅游重点项目,建成一批规模大、效益好、带动力强的现代产业示范区和示范基地;发挥唐湾镇、孔城镇、范岗镇特色农业示范效应,发展有机农业和循环农业;推广唐湾镇翠萍家庭农场有机水稻、有机茶和有机高山蔬菜生产模式,发展一批高效可持续的绿色产业。打造田园风光。依托百丈崖等一批独特景点资源,探索“有机生产+休闲观光”模式,发展观光休闲、农耕文化、农事体验等;以孔城镇南山家庭农场为中心区域,通过清洁生产、生态种养结合、种植水生作物等方式,打造独特田园风光,发展现代生态农业。

(四)尽心尽力增福祉,把民生保障提高到新水平

坚持以人为本,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,量力而行,尽力而为,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一要加快脱贫步伐。巩固提升脱贫攻坚工作成效,继续严谨、细致做好国家和省级考核准备工作,确保取得好的等次。扎实抓好2018年度脱贫攻坚工作,更加注重科学统筹谋划,更加注重精确精细指导,更加注重基础信息工作,确保有力有序有效完成脱贫任务。要保质保量完成脱贫重点工程建设,扎实做好“双包”工作,不折不扣落实好脱贫攻坚各项政策。要加强对脱贫户的跟踪服务,建立返贫预警机制,实现稳定脱贫不返贫。

二要加速文教振兴。加快发展文化事业,实行“四个一批”。申报一批文化遗产。力争“六尺巷传说”成功申报国家级非遗,积极申报告春及轩、鲁谼暴动旧址、朱邑墓为省级重点文保单位。打造一批文化设施。实现大剧院和文化活动中心主体工程完工,玉雕园建设取得实质性进展,孔城老街获得新的发展。发展一批文化产业。做大做强包装印刷等传统文化产业,培育引进数字动漫等新兴文化产业。开展一批文化活动。依托文都讲坛、严凤英戏迷俱乐部等文化品牌,开展丰富多彩的群众文化活动。

加快发展教育事业,做到“三个提升”。提升办学条件。推进义务教育阶段学校标准化建设,全面完成幼儿园新建改建任务,正式启用新八中、城区三所学校。提升教师水平。坚决整顿有偿家教,加大教师交流轮岗力度,落实中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度。提升教育质量。主动应对新高考制度改革,探索选课走班教学试点,全面加强中职学校教育管理,进一步完善小学质量检测、初中质量分析、高考目标管理办法,细化工作考评,加大奖惩力度,要采取有效的方式方法,坚决遏制有偿家教现象。

三要加力民生保障。实施好各项民生工程,着力开展“三大服务”,不断完善社会保障体系。做优养老服务。深入开展养老服务质量建设专项行动。加强新建小区社区服务中心建设,完成居家养老服务中心一期建设。做精医疗服务。深化医共体、医联体建设,积极发展智慧医疗,增强镇卫生院、村卫生室服务能力,进一步提升卫生计生服务水平。做实就业服务。扎实做好就业创业工作,做响“农民工工资专户”和“工学一体”品牌,积极创建省、市级农民工返乡创业园区,力争2018年全市登记失业率控制在4%以内。

四要加强社会治理。统筹公安、司法、信访、安监等部门力量,突出源头防控,强化工作联动,构建“大综治、大信访、大安全”工作格局。常态长效抓治理。深化城市执法体制改革,坚持网格化管理、社会化服务,全面推行2+N“大联勤”模式,实现联合执法常态化长效化。依法依规抓信访。广泛运用“六尺巷调解工作法”“乡村治理十法”,壮大基层群防群治队伍,充分运用法律手段,及时化解矛盾纠纷,确保人稳当地、事要解决,促进社会安宁和谐,打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。铁腕铁纪抓安全。落实安全风险防控“六项机制”,实行“一月一督查、一月一通报”,针对重点行业、重点领域、重点时段,按照“全覆盖、无盲区、重实效”要求,扎实开展安全生产大检查,落实防范措施,严格督促检查,确保安全生产形势持续稳定。

同志们,一分部署,九分落实。打铁还需自身硬。要想高质量做好各项工作,实现新时代的美好蓝图,必须做到政治过硬、本领过硬、作风过硬。各级领导干部都要不断增强学习本领,勤学善思,开辟思想源头活水;不断增强创新本领,敢想前人所未想,敢做第一个吃螃蟹的人;不断增强依法办事本领,做到依法决策、依法执政、依法行政;不断增强群众工作本领,建立深厚的群众感情,善于组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众;不断增强狠抓落实本领,既要有想法,又要有办法,既要雷厉风行,又要久久为功,既要坚守底线,又要善于变通,把肩负的各项工作出色完成好。

新思想引领新发展,新时代当有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不忘初心、牢记使命,振奋精神、顽强拼搏,朝着“五大名城”目标坚定前行,奋力谱写新时代美好桐城建设的光辉篇章!