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刘中汉在市委中心组理论学习会议暨市委常委扩大会议上的讲话
字体【 浏览次数:597   发布时间:2018-01-03 10:34

 

在市委中心组理论学习会议暨

市委常委扩大会议上的讲话(摘要)

20171229 

  

同志们:

召开这次市委常委扩大会议,主要目的是,学习贯彻中央、省经济工作会议及安庆市委常委会扩大会议精神,调度全市经济运行等重点工作,部署安排当前有关工作。刚才,文婕书记传达了有关会议精神;各位分管领导通报、部署了有关工作;大关镇、文昌街道分别就拆迁和招商工作进行了表态发言;特别是应平市长就贯彻落实中央和省经济工作会议精神,抓好当前各项工作,提出了明确具体的要求。各位市领导的要求,大家一定要认认真真、不折不扣领会到位,落实到位。

下面,我讲五点意见。

一、传达安庆市委常委会扩大会议精神

12月28日,安庆市委召开常委会扩大会议,传达中央和省委经济工作会议精神,通报经济运行情况,部署明年经济工作,并就大安全和督导式调研问题整改等工作进行调度。

魏晓明书记指出,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是党的十八大以来我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的强大思想武器,要认真学习领会,更好地武装头脑、指导实践、推动发展。

魏晓明书记强调,做好明年经济工作,要认清宏观形势、把握政策走向、突出抓主抓重,推动经济实现高质量发展。要打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。要培育新动能,做大做强新能源汽车、高端装备制造产业集群;要落实新战略,重点抓好区域协调、乡村振兴和军民融合;要推进大改革,深化“放管服”等改革,支持民营经济发展;要增进获得感,推进棚改攻坚,改善公共服务。要把党的领导体现到经济工作的各方面,坚决维护中央权威,坚决反对形式主义、官僚主义。要严格假期值班、关心群众生活,倡导文明过节,做好安全环保工作,维护社会和谐稳定。

陈冰冰市长强调,中央经济工作会议作出的系统部署,是做好明年经济工作的“风向标”。各地各部门要认真学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,善于捕捉政策信号、主动研磨、快速因应,紧盯会议释放信号背后的工作新空间、改革新利好、政策新机遇,提升敏锐性和反应能力,借助国家政策,用好政策工具,苦干实干加巧干,确保明年工作开好局、起好步。

从会上通报情况看,我市工作整体情况较好。一是工业投资、财政收入、八项支出等主要指标呈良好趋势,存贷比达60%,位居安庆第一,农业总产值位居安庆第四,位次有所上升;二是招商引资、直接融资、企业上市等工作完成较好;三是年轻干部培养使用、基层党组织标准化建设、村级活动场所达标等工作完成较好。但也存在四个方面不足,一是GDP增长方面,房地产销售量未达到序时进度,欠9万平方米,房地产投资负增长17%;二是项目工程方面,交通重点工程土地指标报批进度较慢;三是林长制方面,绿色长廊建设进度仍需进一步加快;四是机关党建方面,市直单位配备专职党组织书记不到位。以上问题,相关单位要加强研究调度,认真整改到位。

二、近一个月主要亮点工作

  1. 我市在安庆市2016年度县(市、区)目标管理绩效考核中位居第一,获安庆市2016年度“目标管理绩效考核先进县(市、区)”称号。
  2. 我市获中国羽绒工业协会2017年度“全国优秀羽绒产业集群”称号(全国3个);鸿润、霞珍两企业获“中国羽绒行业功勋企业”称号(全国10个);鸿润总裁夏吉国、霞珍董事长胡习刚获“中国羽绒行业功勋企业家”称号。
  3. 同力新材料“苏本璋技能大师工作室”获批全省第八批省级技能大师工作室。
  4. 龙眠山食品的“龙眠山冷榨复古型茶油”和蜂献蜂业的“蜂献洋槐蜂蜜”产品荣获安徽百佳“好网货”;全省首届农村电子商务职业技能竞赛暨农村电商技术与产品成果展在桐举行;“桐城小花”作为安庆首个国家农产品地理标志成功通过专家评审;2017年农业绿色发展论坛暨第十届农禾之家联盟年会在桐举行。
  5. 合安高铁首座特大桥箱梁架设完成暨“合安高铁党旗红,建设精品当先锋”主题活动启动仪式在桐举行,中央电视台等多家媒体采访报道,合安高铁桐城段施工创造了合安全线进度第一,得到省、安庆市领导的充分肯定。
  6. 市林业局获评“全省森林防火和抚育补贴管理工作先进集体”。
  7. 歌曲《六尺巷》荣获全省第十四届精神文明建设“五个一工程”大奖;桐城中学、实验中学、同安小学、嬉子湖辅导小学等4所学校获评“安庆市防震减灾科普示范学校”(安庆共5所,我市占4所)。
  8. 嬉子湖旅游度假区和仙龙湖公司活海景区荣称“2017安徽旅游诚信品质A级旅游景区”,明珠旅行社获称“2017安徽旅游诚信品质旅行社”。
  9. 市气象台获评“安庆市科普教育基地”,龙眠街道太平社区、黄燕村获评“安庆市科普示范社区(村)”,龙卫茶叶合作社获评“安庆市科普示范基地”,杨头有机茶合作社王忠平获评“安庆市科普带头人”。
  10. 市法院荣获“全省法院党建先进集体”、“2013-2016年度全省社会治安综合治理先进集体”称号。
  11. 我市作为安庆市唯一县级单位,获评“2017年度人民网网民留言办理工作先进单位”。
  12. “六尺巷调解工作法”特色经验材料在新华社内参《动态清样》刊登,安庆唯一,我市在全省会议上作交流

发言。

  1. 重点项目有效推进,黄梅酒业与红星二锅头合作项目正式投产,年产值可达1.6亿元;中国稳定同位素项目通过专家评审,标志该项目落户桐城正式敲定;抽水蓄能电站地勘基本完成,进入评审阶段。
  2. 上海桐城经济文化促进会圆满换届,桐城新发展论坛暨异地桐城经济文化促进会(商会)联席会议成功举行,招商平台进一步夯实。
  3. 市“两会”胜利召开,市科协、残联成功换届。
  4. 全省央企合作项目管理培训班在桐举行,桐城央企合作影响进一步提升。
  5. 我市获得“全国文明县城”创建提名资格,安庆唯一。

三、我市主要经济指标情况(略)

四、扎实做好2018年经济工作

一要学深悟透中央精神。最近,中央和全省经济工作会议相继召开,会议对五年来的经济工作进行了系统总结,提出了经济工作新思想,分析了经济工作新形势,对2018年的经济工作提出了总体要求和政策导向,对当前经济工作进行了系统部署。对中央和省经济工作会议精神,我们要用心领会,学深学透,弄懂弄通。要深刻领会“新思想”,十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭我国经济发展大局,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,这一思想是我们党又一重大理论创新成果,为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。要深刻领会“新成就”,十八大以来,全国、全省经济实力再上新台阶,经济结构出现重大变革,经济更具活力和韧劲,对外开放深入发展,人民获得感幸福感明显增强,生态环境状况明显好转,并为其他领域改革发展提供了重要物质条件。这是以习近平总书记为核心的党中央审时度势、英明决策的结果。要深刻领会“新判断”,习近平总书记强调,新时代我国经济发展的特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展,是体现新发展理念的发展,创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的;战略目标是建设现代化经济体系,必须坚持质量第一、效益优先,坚定推进供给侧结构性改革,不断推动质量变革、效率变革、动力变革。我们确定思路、制定政策都要紧扣这些重要判断。要深刻领会“新形势”,习近平总书记指出,明年世界经济有望继续复苏,但全球经济仍然面临诸多挑战,短期企稳向好、中期挑战较多;同时深刻洞见正在发生的历史性变化,强调世界正处于百年不遇的大变局之中,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。这一科学判断,提高了我们把握历史规律、认清发展大势的站位,增强了阔步前行的底气。要深刻领会“新导向”,习近平总书记系统阐述了做好明年经济工作的指导思想、奋斗目标、调控思路,强调稳中求进总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。政策导向上,积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性,结构性政策要发挥更大作用,社会政策要解决突出民生问题,改革开放要加大力度。这为我们适应新时代、把握新常态、实现新目标、落实新部署作出了科学指导。要深刻领会“新部署”,习近平总书记提出,明年要重点抓好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战,围绕推动高质量发展做好八项重点工作,李锦斌书记强调了明年改革发展的五项重点任务。这些部署指向精准、要求明确,是我们明年改革发展的着力重点,必须逐项对照,一并落实。要深刻领会“新要求”,习近平总书记强调,做好经济工作,必须自觉维护党中央权威和集中统一领导,完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。我们要坚定政治立场、增强“四个意识”,切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来。

二要坚定瞄准既定目标。市委十四届五次全会,作出了实施“创新强市、实业强市、人文强市、生态强市、党建强市”五大战略,建设“创业名城、产业名城、文教名城、宜居名城、勤廉名城”五大名城,冲刺“全国百强县、全国文明城市”两大目标的战略决策,这一决策部署和方法路径,完全符合习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义,与中央、省经济工作会议的部署要求高度契合。中央强调“高质量发展”,桐城目前的经济发展应该说总体质量良好,高耗能、高污染的企业基本没有,产业层次总体不算太低。因此,只要我们弄通做实中央和省经济工作会议精神,严格遵循全委会和人代会既定的目标和思路,把我们的主导产业做大做强,把特色产业做精做优,把新兴产业做活做亮,矢志不渝,持之以恒,就一定能够走出一条具有桐城特色的高质量、高效益发展之路。中央强调“稳中求进”总基调,我们一定要把“稳”和“进”作为一个整体来把握,防止片面地理解“稳中求进”要求。一定要在坚持高质量发展的前提下,在稳的基础上,放开手脚,大胆进取,大步向前,朝着全省十强、全国百强的目标进军。

三要谋细谋实重点任务。突出目标导向、问题导向,结合实际,发掘优势,找准路径,推动实现高质量发展。

要在增强发展动力上下功夫加快项目建设。坚持“大项目支撑大发展”理念,抢抓“三重一创”建设契机,经信委、发改委、经开区要加强研究谋划,整合现有资源,积极申报争取,推动现代化新兴产业重大基地、重大工程和重大专项建设取得突破。积极争创国家现代农业产业园,农委要加大对接力度,完善申报资料,做好准备工作,力争2018年创建成功。以国家三年棚改攻坚计划为契机,主动向上对接报批,力争更多棚户区改造项目,解决好群众居住问题。加大招商引资。力度要再加强,从严从实核定招商成绩。措施要再细化,要发挥企业家作用,依靠他们上下游产业链的人脉资源,深入挖掘招商线索;要发挥杰出乡友作用,全面摸排乡友资源,春节期间上门走访拜望,安排专人跟踪对接,定期报送招商信息,并于正月初十前上报乡友走访对接情况。对招商工作中贡献突出的企业家、乡友,在全市大会上进行表彰。方式要再创新,充分发挥各类基金杠杆效应,不断提升招商工作专业化、精准化水平。继续抢抓央企混改机遇,加大对央企产业布局、投资趋向的跟踪研究,力争达成更多更大的合作成果。加强金融上市。投金办要主动邀请省证券机构专家来桐,对有条件的企业进行上市辅导,帮助树立上市信心和决心。各镇街开发区主要负责人要亲自上门,耐心引导,加大对中央经济政策和企业上市重大利好的宣传力度,全力推动成长性好的优质企业走上市之路,迈上发展的快车道。要全力支持金田高新材料主板上市,确保明年一季度上报证监会,支持香杨新能源、长林科技、文才管业、信灵医药新三板挂牌工作,确保工作如期推进。继续放大政银担、税融通、过桥资金等财政性资金引导作用,更好服务实体经济。加速乡村振兴。坚持质量兴农、绿色兴农,科学制定乡村振兴战略规划,激发农村内生动力,吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动,大力推进农业产业化发展,促进一二三产业融合发展,持续改善农村基础设施,不断优化乡村环境。全面推行农村“三变”改革,创新工作思路,突破固有思维,通过基础设施入股、集体资产入股、技术入股、信息入股、服务入股等多种方式,拓宽“三变”路径,探索新建光伏电站等,盘活农村资源资金,着力发展壮大村级集体经济。

要在深化改革创新上下功夫。深化供给侧结构性改革。一手抓“调转促”,通过运用新技术、新业态、新模式,转变生产方式,调整产业结构,助推包装印刷、制刷制盖等传统产业转型升级;加大新兴产业支持力度,培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态,培育一批具有创新能力的排头兵企业,打造更多具备核心竞争力的“企业航母”;一手抓“去降补”,继续实施“三去一降一补”,制定实施处置“僵尸企业”行动方案,列出清单、拿出计划,以市场化、法制化手段,淘汰高能耗高污染企业,持续化解过剩产能,坚决破除无效供给。建设创新型城市。用足用活“院士之乡”资源,加大院士工作站、博士工作站等科研平台建设,完善创新人才政策激励,充分激发科研人员创造性。围绕打造“双创”升级版,建设创新创业资源共享平台,高质量建设“双创”示范基地。加强产学研合作,引导企业加大科技投入,与高校院所、科研机构、知名企业深度合作、联合攻关,促进科研成果转化为生产力,不断加快“机器换人”步伐,建立更多智能工厂、数字化车间。推动重点领域改革。坚持解放思想,大胆实践,推动各项重点改革走在前列,积极探索总部经济、共享单车、电子商务等改革创新工作。持续深化“放管服”改革,统筹推进“多证合一”“证照分离”,更大范围更多领域推行网上审批,实施为企服务“一刻不耽误”工作法。深化教育体制改革,统筹教育资源,优化学校布局,实施中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”,着力解决“择校热”“大班额”等问题;完善教育工作者考核奖惩机制,真正做到教好教差不一样,充分激发教师活力。

要在善于攻坚克难上下功夫。打好金融整治攻坚战。今年我市金融不良资产处置工作进展缓慢,根据安庆市下达的金融机构前十大风险客户清单中,我市共有23户,目前仅销户6户,完成26%。要按照“查防结合、打防并举”要求,一方面利用互联网、大数据等技术手段,加强对违法违规金融活动的监测预警,并向社会公布投诉电话,接受群众举报;一方面严厉打击违法违规金融活动,重点整治乱办金融、非法集资、恶意逃废债、违规套利等干扰金融市场秩序行为,支持各金融机构依法维护权益,依法曝光惩处失信单位和个人,进一步优化我市金融生态环境。打好精准脱贫攻坚战。从目前掌握的省第三方评估结果看,桐城没有居全省后3位的指标,有两项指标位居全省前列(对驻村工作队满意度、对基础设施满意度两项指标,桐城均为100%),但我们绝不能盲目乐观,绝不能掉以轻心。省第三方评估反映,我市脱贫攻坚工作还存在不少问题,暴露出我们基础工作不扎实、不细致,我们要分析原因,立即整改,严肃问责。国家年度考核将于明年元月4~20日进行,省里即将对“十大工程”牵头部门进行考核。我们一定要辛苦再辛苦,细致再细致,扎实再扎实,认真做好迎检各项准备工作,确保今年脱贫攻坚考核取得好的等次。明年我们要坚持既不降低标准,也不吊高胃口,精准落实各项扶贫措施,确保高质量完成脱贫攻坚工作任务。打好污染防治攻坚战。加大扬尘污染治理力度,减少企业废气排放,推进秸秆禁烧和综合利用,不断降低PM 2.5浓度。贯彻落实“水十条”,发挥河长制作用,探索河道“承包管理”“认领制”,增设“民间河长”。启动国土绿化行动,引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育专门从事生态保护修复的专业化企业。加快林长制工作进度,实施增绿增效、生态保护、产业富民和道路绿色长廊建设四大工程,营造山清水秀天蓝的生态环境。

四要抓铁有痕有效落实。为政之要,贵在落实。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实。要逐级逐人明责任。经济发展的各项任务,需要同心同德、共力共为才能实现。市四大班子成员要把带头干的好势头保持下去,继续在中心工作、重点工作、重大项目推进中率先垂范、担当作为。森林防火要真抓真查、严格值守,确保不发生一起火灾;文明创建要牵头负责、分片检查,集中整治卫生环境;信访维稳要带案下访、分片包干,深入排查隐患,提早化解矛盾,并依法依规打击恶意上访、非法闹访。各主管部门是工作落实主体,要紧紧围绕自身职能目标,精于钻研、勤于对接,勇往直前、勇攀高峰,不折不扣完成好各项目标任务。各地各单位要把工作任务细化到每个职能科室、每名干部职工,把整体积极性调动起来,切实形成工作合力,形成齐心协力干事业的良好局面。要对标对表明责任。要对市委全会、市人代会部署的工作,市委市政府中心工作、重大项目推进情况等建立台账,逐一分解,每项工作都要明确责任单位、责任人、完成时限,挂图作战。2018年元月要集中开展征地拆迁突击月、重点工程攻坚月、招商引资突击月等活动,坚持周督查、月调度,根据实时工作进度和重点工作、重点项目推进情况,将市直单位每个季度排一次名次,在全市会议上由四大班子领导分别点评,先进的上台交流,后进的上台表态,颁发“蜗牛奖”“末位奖”。对工作进度连续落后的单位负责人,依纪依规严肃问责,对明显不能胜任、不适合岗位要求的单位负责人,坚决调整。要协力协同明责任。全市上下要紧紧围绕市委市政府的决策部署、本地本部门的重点工作、人民群众的迫切需求抓好工作落实。既要“吕端大事不糊涂”,又要“诸葛一生唯谨慎”,既要抓主抓重,攻坚破难,又要守住一些工作上的底线红线,形成协同推进的良好局面。要强化用工保障,由人社部门牵头,全面了解企业用工需求,将用工任务分解到镇街,摸排各地技术人员信息,实施“回乡就业”工程,着力破解招工难问题。要认真研究总部经济,加大政策宣传,强化政策激励,大力引进税收,不断增加财政收入。

五、切实抓好岁末年初各项工作

元旦将至,转眼就到了2018年。岁末年初,各地各部门要立足本职,统筹兼顾,积极作为,确保2017年圆满收官,2018年有力开局。

一要着眼“好”字抓收官。坚持“好”的标准,始终保持昂扬斗志,精神毫不懈怠,工作毫不放松,以决战决胜的精神,打好年终收官战。各地各部门要聚焦年初目标,对重点工作进行再梳理、再分解,突出重点、列出清单,做到责任到人、时间到天,圆满完成年度目标任务。要以农历春节为节点,充分利用有限时间,加快项目建设步伐,深入一线督察督办,每周调度通报,盯人、盯事、盯结果,着力形成“层层有压力、人人有担子、个个坐不住”的攻坚态势。要高度重视上级的各项考评考核,加强向上对接,加大争取力度,全面掌握考核动态,详细了解考核方法,及时调整举措,提高迎检工作针对性,尽最大努力,争取最好结果,力求各项考核考评取得好的成绩。

二要着眼“准”字抓考核。我市本级的年度考核即将开始,各部门也制定了考核办法。要按照简便、可操作、要求适度的原则,优化程序,突出刚性,合理确定评判标准,科学把握考核要求,必须透明打分、拉开差距,做到公平公正,杜绝弄虚作假。既要有适当的软件资料佐证,也不能唯资料、唯标牌,进一步提高考核的准确性、有效性,使考核结果更准确反映干部的能力和作风。要充分运用考核结果,旗帜鲜明奖优惩劣、奖勤罚懒,让干得好的“立起来”,让干得差的“动起来”,形成强大的正向激励导向。

三要着眼“细”字抓安全。临近年关,要始终绷紧安全这根弦,营造安宁祥和的社会环境,确保平平安安过新年。要抓好安全生产,压实各方责任,凝聚部门合力,针对企业、建筑工地、交通、食品等重点领域,集中开展检查,务必仔仔细细、认认真真,切勿搞形式、走过场,逐个消除安全隐患,坚决杜绝安全事故。要抓好社会治安,开展治安专项整治行动,重拳打击“盗抢骗”等犯罪活动,加大巡逻防控力度,切实提高人民群众安全感。要抓好卫生环境,以文明创建、“三大革命”为抓手,发动群众广泛参与,集中整治脏乱差现象,做到不留死角、不留空白,干干净净迎新年。要坚持廉洁自律,守住节日纪律红线,严格遵守各项纪律规定,严禁违规发放津贴、奖金,杜绝公款宴请、送礼,倡导勤俭节约,做到风清气正。

四要着眼“早”字抓稳定。临近春节,各类矛盾纠纷进入高发期。全市上下要克服麻痹大意,杜绝消极懈怠,提前应对、积极处理,全力维护社会稳定大局。要保障市场运行,早做准备,抓好粮、油、肉、蛋、菜等商品供应,加强供电、供水、供气、供网保障,确保食品安全,稳定各类物价。要关注困难群体特别是贫困户的生产生活,及时开展送温暖活动,做好帮扶救助工作,加强衣食住行保障,充分满足基本生活需求。要提前排查各类矛盾隐患,全面掌控重点领域、重点群体、重点人员,及时妥善解决征地拆迁、劳务工资、非法集资、涉军群体等关系群众切身利益的突出问题,严防越级访、群体访。

五要着眼“快”字抓开局。我市“两会”已开,大家不要有松一松、放一放的思想,要继续绷紧一根弦,早行动、快行动。学习要快,第一时间认真学习领会上级的重要会议精神、重要文件要求、重要政策导向,认真学习领会市委市政府的重要决策部署,把精神吃透,把要求搞准。对接要快,及时对接上级领导和主管部门,把握工作重点、工作热点,乘势而上,因势而动,顺势而为。行动要快,尽快谋划确定2018年的工作目标、工作安排;对难啃的硬骨头要早想办法,早行动,早见效。要抓好村级“两委”换届工作,坚持原则,严把人选标准关,任何人不得干涉选举,对不作为、乱作为的村级干部坚决调整。要加强元旦值班值守,开展突击暗访、不定时抽查,严格值班纪律。总之,大家要一刻不松懈、一刻不拖沓,确保2018年各项工作开局有力、展局有序。