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刘中汉在市委十四届六次全体(扩大)会议上的讲 话(摘要)
字体【 浏览次数:1561   发布时间:2018-09-20 15:34

在市委十四届六次全体(扩大)会议上的讲 话(摘要)

(2018年8月22日 根据录音整理)

刘 中 汉

 

各位委员,同志们:

召开这次市委全体(扩大)会议,主要目的是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实省、安庆市全委会及有关会议精神,对今年以来的工作进行盘点和总结,对接下来几个月的工作进行安排和部署。下面,根据市委常委会的精神,我讲四点意见。

一、上下齐心协力,成绩可圈可点

今年以来,在中央、省委和安庆市委的坚强领导下,全市上下认真落实安庆市“456”总体要求,扎实推进“552”决策部署,不驰空想、不骛虚声,踏踏实实干工作,兢兢业业抓发展,经济发展和党的建设取得了较好成效,工业经济、环境治理、文化发展、重点项目建设、财政管理等工作获省政府通报表扬,受表扬工作数量全省第二,安庆第一。

1.政治方向坚定不移。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,市委常委带头,对上级所有重要会议精神及时传达学习,市镇村三级新时代传习机构挂牌开课,广大党员干部“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉进一步增强。

2.发展质量稳健提升。1~6月份,全市实现GDP143.9亿元,增长8%,总量在全省61个县(市)中居第11位;财政一般公共预算收入16亿元,增长15.3%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长16.1%;社会消费品零售总额48.1亿元,增长17.8%;各项存款余额434亿元,增长6.8%;各项贷款余额257.3亿元,增长15.4%。全市经济发展势头稳健向好,主要指标均呈两位数或近两位数增长,跻身全省制造业发展综合10强县(市)。

3.产业转型步伐加快。加强产学研合作,新建各类科研平台5家,琦家科技郝吉明院士工作站获批在建,盛运重工、中科自动化工业设计中心入选省级工业设计中心名单。攀登重工通过国家“两化融合管理体系”评定,矿山设备达到欧盟技术标准并出口欧盟。市科技局获评全省科技管理系统先进集体。

4.招商引资成果丰硕。建立异地商会会长联席会议制度,引进国投兴业、清华水木资本等机构设立分支,吸引外地企业来桐投资;在广州、北京举办投资环境说明会暨项目集中签约仪式,签约项目41个,总投资65.6亿元,顺驰电缆与中车合作项目正式签约,祥跃通用机场通过选址方案,天保新材料、兰氏智能家居等一批项目落户开工。1~6月份,全市新引进亿元以上项目28个,10亿元以上项目1个。安庆市第一季度园区招商现场会在桐召开。

5.金融血脉更加畅通。举办一、二季度银企对接会,集中签约项目198个,贷款30亿元。发放“税融通”0.73亿元,“政银担”3.21亿元,融资担保机构放大倍数5.5,位列安庆第一。与兴业银行推进5亿元中票业务,二批城投债一期8亿元成功发行。财政管理绩效综合评价位列全国200强,市财政局获评全省财政系统先进集体。香杨新能源在新三板挂牌,汇通主板上市已与券商签约,信邦电子IPO工作正式启动,全市上市(挂牌)企业总数达24家。

6.深化改革亮点频现。全面推进8个领域80项改革事项。加快“放管服”改革,不动产登记服务实现“最多跑一趟”;桐城海关报关窗口正式运行,成为安庆唯一县级报关窗口;省农村综合产权交易所桐城分所正式揭牌,成为安庆市第一家农村产权流转交易平台;“林长制”工作获省委主要负责同志肯定表扬。

7.人才活力持续释放。出台“文都英才”实施意见,每年安排专项资金1000万元,打造人才集聚高地。评选“爱家乡•兴桐城”突出贡献奖,表彰15名杰出乡友,聘请其为“桐城招商大使”“经济发展顾问”。举办首届劳动模范和先进工作者表彰大会,对34名劳动模范和16名先进工作者进行表彰。徐应权入选全省制造业50名优秀企业家,许志、李斌商等5人入选全省战新产业技术领军人才,申报科技部科技创新创业人才2人,方海维、李俊获准享受国务院特殊津贴。

8.重点工程全面发力。师专新校区、市医院新区、综合管廊、三街一巷等工程稳步推进;G206改扩建、S465罗湖大桥及接线、合安客专、引江济淮等重点工程快速建设;市民广场改造竣工开放,三水厂一期工程、城南污水处理厂二期工程全面完成,城区路灯亮灯率达95%以上;棚户区改造新开工1071套,基本建成395套,提前完成年度目标任务。我市作为全省唯一县(市)接受全国绿色建筑实施情况专项检查,并顺利通过。

9.文教事业蓬勃发展。桐城籍诗人陈先发斩获鲁迅文学奖,结束了全省22年的鲁奖“零记录”;“桐城歌”传承人查月华入选国家非物质文化遗产代表性传承人;投资200余万元新编黄梅戏《映天红霞》,将在安庆市黄梅戏艺术节展演;可米克动漫通过国家认定,填补我市动漫企业空白。教育体制改革不断深化,出台高中综合目标考核评价办法,开展教育系统效能整改专项行动;江淮工业学校获教育部“国防教育特色学校”称号;新八中、城区三所学校即将投入使用。

10.城乡环境有效提升。全国文明城市创建工作全面启动。美丽乡村建设持续推进,城乡环卫一体化PPP项目正式实施,城区环境卫生明显改善。嬉子湖镇获评省级森林城镇,入选省级旅游小镇创建名单,黄甲、嬉子湖、范岗镇林业站获评全国标准化林业工作站,范岗镇高黄村等10个村庄获评省级森林村庄。

11.脱贫攻坚扎实推进。扎实开展春季会战、夏季攻坚,全力推进脱贫攻坚“十大工程”,认真开展巡回督导,进一步夯实工作基础,压实帮扶责任。做好结对帮扶潜山县脱贫摘帽工作,拨付资金1000万元,援建特色种养业基地2个。

12.基层党建不断夯实。村社区“两委”换届有序推进,严格人选标准,严肃换届纪律,村级党组织换届圆满完成,村(居)委会换届正在推进。实施“三年强村计划”,投入1800多万元,先行扶持45个薄弱村发展村集体经济。城市党建入选全国示范市培育名单,非公党建工作获新华社《安徽领导专供》专题推介。

13.干部活力有效激发。做好干部选拔任用工作,建立年轻干部、专业化干部信息库,首次为24名连续三年优秀人员记三等功;选调16名工作人员充实纪委监察委工作力量;公开比选市公安局18名副科级干部、4名省示范高中副校长;选拔4名优秀干部赴新疆挂职任职,支持新疆建设发展。

14.干事氛围日益浓厚。创新开展镇街区“看比督导评”和市直机关效能“每季一评”活动,每季度由四大班子主要负责同志带队,对各地工作进行督导,实地查问题,现场打分数,对先进单位进行通报表彰,对后进单位发放效能“黄牌”,全市上下干事创业、比学赶超的氛围日益浓厚。

15.社会大局和谐稳定。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动,上级交办24件信访突出问题全部化解。开展扫黑除恶专项斗争,办理涉黑涉恶案件29起,抓获违法犯罪嫌疑人154人,打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个。成功侦破“2018-12号”省公安厅毒品目标案件,摧毁贩毒跨省网络。《宪法在你身边》微视频获安庆大赛一等奖。

16.政治生态风清气正。“讲严立”专题警示教育扎实开展,召开千名镇村干部、千名市直机关干部、千名领导干部家属等3个千人警示教育大会。桐城廉政文化品牌进一步树立,公开征集清官先贤的家规家训、爱国爱乡的廉洁图文等文化史料500余条(篇)。聘请400多名信访信息联络员和党风廉政义务监督员,设置扶贫领域和扫黑除恶举报信箱,严厉查处群众身边的腐败问题。

二、深入客观分析,理性看待形势

上半年,全市经济发展保持良好势头,主要经济指标呈现快速增长,但少数老问题尚未根除,许多新挑战接踵而至,可谓喜忧参半、利弊共存。

有利的一面:从政策形势看,近年来,国家和省市出台了一系列支持县域经济发展的文件和政策。国家层面的《关于县域创新驱动发展的若干意见》、省级层面的《关于坚持创新驱动推动县域经济振兴的若干意见》,特别是最近安庆市出台了关于促进经济高质量发展一揽子文件,涉及招商、项目、科研、服务、土地、金融等方方面面,政策含金量高、文件操作性强,将有力推动县域经济发展。从发展态势看,我市经济总量进一步壮大,发展质量进一步提升,发展基础进一步夯实,一大批重点项目、重大工程相继落户。规上工业总产值、固定资产投资、财政收入等15项经济指标呈两位数增长;工业增加值、工业用电量、房地产开发投资等13项经济指标增幅高于全省平均水平;GDP、存贷比、四上企业数等7项经济指标增幅位居安庆市前三位。从自身优势看,我市经济发展起步早、产业基础好,内生动力较强,目前全市规上企业已达432家。今年新注册登记私营企业、个体经营户2800多家,增长11.3%;民间投资16亿元,增长23.3%;贷款余额257.3亿元,在全省61个县(市)中居第9位,比第10位的天长高3.7亿元,全市经济一直较为活跃,发展氛围较为浓厚。

不足的一面:总量不大。我市经济总量一直处于安庆龙头,但与全省十强县相比,差距仍然较大。宁国的中鼎集团、天长的蓝德集团、肥东的文一集团等都是百亿企业,而桐城还没有顶天立地的百亿企业,2017年安徽民营企业50强也是颗粒无收。上半年GDP总量虽然上升至第11位,但比第10位的蒙城低7.1亿元,按可比价格计算,增速居第33位,比第10位的砀山低1.6个百分点;财政收入居第25位,比第10位的濉溪低7.7亿元,增速居第28位,比第10位的蒙城低8.7个百分点;规上工业增加值增速居第38位,比第10位的凤阳低1.8个百分点。质量不优。虽然我市工业在三产结构中占主导地位,但高新技术企业少,产品附加值不高,产业转型升级步伐不快。小微企业铺天盖地,但产业分散、各自为战,缺乏龙头企业带动,未能形成完整的产业链。上半年,我市减产停产规上工业企业37家,安庆市最多;战新产业产值占规上工业产值16.5%,同比下降2.1个百分点;据测算,全市工业企业亩均税收仅1.5万元。创新不够。一些干部未能跟上发展步伐,思想不够解放,创新不够深入,基本上还是过去的老一套、三板斧,面对新形势新情况新问题,不愿开阔思维,不敢大胆探索,思维因循守旧,工作涛声依旧。不少企业家眼界不宽,对新事物新业态新模式,既不去分析研究,更不敢尝试创新,科研投入少,转型动力弱,发展始终束手束脚。作风不实。随着从严治党纵深推进,违法乱纪的干部少了,但不担当不作为的干部多了,工作中能躲就躲、能推则推,对领导“打太极”,对群众“踢皮球”,奉行“少干事不出事”,自以为是“明哲保身”,其实是极端不担当、不负责的表现,尤其是面对扶贫、维稳等常态工作,精神懈怠,劲头不足。政务服务水平虽然得到有效提升,但改革力度还不大、范围还不广,手续繁、耗时长、办事难的现象依然突出。

居安思危,知难而进。我们既要充分看到有利一面,更要清醒认识不足之处,上下一心,众志成城,出真招、下实功,共同推动全市经济高质量发展。

三、增强担当魄力,全心加快发展

有多大担当,才能干多大事业;尽多大责任,才会有多大成就。全市上下要进一步强化担当意识,拿出逢山开路、遇河架桥的勇气和魄力,确保年度目标任务圆满完成,确保各项重点工作考核争先进位,确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

第一,要坚持发展为上。发展不足、发展不快、发展不优仍然是桐城面临的最大问题,要始终把发展放在首要位置,高举工业立市、实业强市大旗,力争在首位度产业、招商引资、园区建设、为企服务等方面实现新突破、取得新进展。一是产业要有新提升。坚持工业经济第一支撑,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”。各地各单位特别是经济主管部门要认真开展大调研,围绕“如何实现高质量发展”,分析本领域本行业产业现状、宏观环境、发展趋势等,剖析行业产业结构,与晋江、海安、省“十强县”等先进地区进行比较,找出存在问题,拿出发展路