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刘中汉在市委常委会扩大会议上的讲话(摘要)
字体【 浏览次数:671   信息来源: 市委办发布时间:2018-10-12 10:14

(2018年9月30日  根据录音整理)

刘 中 汉

 

同志们:

每月召开一次的市委常委会扩大会议,形式越来越灵活,内容越来越丰富,要求越来越严格,压力也越来越大。刚才,会议以PPT的形式通报了全市招商引资工作情况,今后在通报的形式和内容上要进一步改进。学潮市长通报了首位产业、重点工程、项目建设、经济指标、信访维稳、脱贫攻坚等工作,先锋市长宣布了招商引资“红黑榜”,范岗镇等4个单位分别进行了交流和表态发言,希望大家认真学习先进单位的经验,表态单位一定要按照表态内容,对标先进、正视不足、努力改进,切实提升工作实效。今天的会议暂未宣布离岗招商情况,待统计结果出来后,将安排分管市领导、组织部到离岗招商单位直接宣布。下面,我讲四点意见。

一、传达学习安庆市委常委会扩大会议精神

从各县(市、区)的交流视频和发言材料来看,我认为至少有以下方面值得我们学习借鉴。一是招商引资观念要转变,思路要开阔,比如抽水蓄能电站项目,理所当然属于招商引资项目,要积极做好项目申报准备工作,及时报送相关材料信息。二是太湖县功能膜新材料产业成功申报全省重大新兴产业工程,市发改委、经信委要仔细研究“三重一创”支持政策,按要求积极申报,及时汇报,确保节能环保、智能制造两个首位产业申报成功。三是望江县纺织产业产值已超百亿元,而我市目前还没有百亿元首位产业,要积极比学赶超。四是怀宁县经开区工业项目实行“先建后办”,市经开区、国土局、市场监管局、规划局等审批部门要去实地考察学习。五是宿松县工业用电量增长60%,市经信委、供电公司要全面了解情况,学习借鉴。六是迎江区运通达公司今年已纳税3.9亿元,经开区财政局、税务局等单位要认真学习,加大政策支持力度,吸引类似企业落户。七是望江县华璟电子公司进口设备达4-5亿元,安庆经开区已引进外资5050万美金,同比增长105%,相比之下,我市经济外向度太低,外贸外资严重滞后。八是筑梦新区已进驻170余家企业,市经信委、财政局要认真研究,探索设立一个类似的小特区,给予一定的特殊政策支持,引进一些总部经济。九是安庆市经信委在通报问题时,特别指出我市首位产业“十个一”没有围绕主导产业、龙头企业展开,“双随机一公开”进度滞后,要立即制定相关工作方案,补齐短板。十是安庆市商务局对我市外贸工作提出了一系列精准要求,要认真抓好落实。

市委常委、常务副市长张君毅解读了近期中央减税降费、扩大投资、项目融资、“放管服”改革等有关政策,大家要认真学习,深刻领会。特别是项目工作,一定要深入谋划,做好储备,市发改委要发挥牵头作用,及时向上对接,做好项目前期准备工作,积极争取更多的项目资金支持。市委副书记陈爱军通报了安庆市经济发展督查指导专项行动工作情况,虽然没有直接点到桐城相关问题,但大家对经济督导工作要高度重视,所有督导反馈的问题,一定要认真抓好落实。

陈冰冰市长在点评时指出了桐城经济发展存在的两大问题,分别是产业层次低和产业结构不合理,学潮市长要带领督导组等单位,立即拿出解决办法,积极行动起来。

魏晓明书记提出的相关要求中,有十个方面要引起我们的高度重视。一是部分县工业增加值下降,市直各经济主管部门要举一反三,逐个分析研判,确保各项经济指标稳中有进;二是我市第三产业比例与经济总量、经济发展及服务业繁荣程度是明显不相称的,要以经济普查为契机,全面摸清情况,改善三次产业结构比重;三是安庆市房地产投资居全省倒数第一,市国土、住建、规划等部门要引以为戒,特别是住建局,要及时预警、及时调度、及时调控;四是园区改革要求将行政审批和人事制度“两权”真正下放到位,市编办要牵头到安庆市经开区、编办等部门了解学习,比照安庆做法,将该下放的权力及时下放;五是大力推行“以商招商”,做好银行招商文章,我市各支行要尽快到市行对接,其他各市直主管部门也要主动加大对接力度,争取更多招商项目落户桐城;六是加强垂管单位考核,我市将比照安庆市做法,对垂管单位发放“红黄牌”,工作出色的给予表扬并大力支持,工作不力的立即向上级主管部门报告,屡教不改的采取相应惩罚措施;七是干部挂职事宜,组织部要利用现有资源,积极与安庆市委组织部对接,在条件许可的情况下安排部分干部外出挂职;八是要高度重视中央、省巡视及整改工作,对照要求及时补缺补差;九是环保督察“回头看”,特别提到桐城的畜禽养殖场问题,我们的“散乱污”企业问题也比较严重,要高度重视,抓好整改;十是安全稳定工作,特别是国庆期间安全生产,要检查到位,该整改的一定要整改到位。

二、近期以来全市主要亮点工作

1、首位产业提速发展。在京举办2018桐城市(经开区)首位产业发展恳谈会,组建了10人的首位产业专家委员会,由欧洲科学院院士、长江学者特聘教授王东明任主任,为我市首位产业发展出谋划策。

2、招商队伍持续壮大。新设5个驻外招商办事处、39名“招商大使”,全市组建专职招商队伍69支,专职人员206人。

3、企业创新再传捷报。中科大伍小平院士与微威胶件签订了院士工作站合作协议,我市院士工作站增至3家。

4、三农工作成效明显。安庆市农村“三变”改革工作现场会、安庆市绿色长廊工程暨“四好农村路”建设现场会在桐召开,先后有怀宁、宜秀、望江等多个兄弟县区来我市考察绿色长廊建设。

5、社会事业蓬勃发展。我市获批创建安徽省“优先发展公共交通示范城市”。安庆市全国科普日活动启动仪式在桐举行。

6、文化宣传亮点频现。《青山鉴》获安徽省社会科学文学艺术出版奖二等奖。人民网、安徽日报等6家媒体组团来桐,采访市检察院公益诉讼工作经验。《映天红霞》在黄梅戏艺术节上正式展演。

7、党建基础日益夯实。村“两委”换届平稳顺利,圆满完成。

8、多项工作斩获佳绩。我市被命名为安徽省首批质量认证示范区。市老龄办获评“全国老龄系统先进集体”。

三、全市主要经济指标及重点工作情况

刚才学潮市长已经作了通报,各镇街区要对照通报情况,后进的一定要迎头赶上,先进的要继续保持。

四、奋力冲刺第四季度

时间转眼进入第四季度,已经到了全年工作的冲刺阶段。这3个月,我们干得好不好、抓得实不实,事关全年工作成效的好坏。全市上下务必增强紧迫感和危机感,拿出一往无前的魄力和背水一战的勇气,铆足一股劲,大干一百天,确保2018年各项工作决战决胜、完美收官。

第一,要锁定目标迎头赶上。各地各部门要锁定年度工作任务,坚持目标不变、力度不减、标准不降,大干实干加油干,全力推进各项工作迎头赶上、力争上游。要高质量促落实。各地各单位要突出目标导向和效果导向,根据年度计划,明确时限要求,按月、按周、按天下任务、排进度、定措施,对每一项工作都要明确责任,做到有人管、有人抓,往深处想、往细处做,敢于争先进、争一流,绝不能马马虎虎、得过且过,确保各项工作完成目标任务,奋力争先进位。特别是历史文化名城申报、国家园林城市创建、农村改革、林长制等硬性工作任务,一定要抓紧落实。要高效率补短板。强化时间意识和效率意识,对全年工作进行一次“回头看”,深查不足,分析差距,看一看哪些指标需要追赶、哪些工作需要改进,哪些差距需要弥补,拿出硬措施,下足苦功夫,坚持争分夺秒、马上就办,日清日结、事不过夜,在有限时间内补齐短板、补平欠账。要高标准抓督导。第三季度“看比督导评”活动即将启动,这次活动主要通过“三看三比”,组织各镇街互相学习评比,看新项目、看新现场、看新形象,比亮点、比作风、比成效,对各地工作情况进行督查指导。各地要拿出不服输的精神,做足各项准备,突出自身亮点,展示工作成绩,力争树立先进榜样。市直各单位也将迎接“每季一评”,务必进一步改进工作作风,提高服务效能。同时要主动争先进位,认真细致地与省、安庆市搞好工作对接,避免成为后进典型。

第二,要聚焦发展乘势而上。下半年以来,安庆市聚焦高质量发展,拿出了一系列硬措施,决心特别大,力度特别强。目前我市发展势头较好,但也存在问题和差距,比如进出口长期处于负增长。我们要充分认识紧迫的发展形势,提振状态,乘势而上,确保经济发展再上新台阶。首位产业要增力度。9月初,我们出台了推进首位产业发展的实施意见,明确了重点工作,下达了任务清单。“十个一”每项重点任务都要有组织机构、有目标任务、有行动方案、有具体措施、有检查考核。产业规划由经开区牵头,10月份必须完成评估修编工作;行业商会由市工商联牵头,10月份务必召开两个首位产业商会成立大会;首位产业招商引资由市招商局牵头,要有具体办法;研发体系由市科技局牵头,拿出工作意见方案,每月都要有相关活动;融资支持要成立10亿元的产业基金;扶持体系由市经信委牵头、财政局参加,制定实实在在的首位产业扶持措施;专家顾问团队要切实发挥作用;龙头企业培育计划由市经信委牵头,要立即安排;营商环境优化要以暖企行动方案为依托,进一步细化措施;“一把手”工程要按照安庆市要求落实。我们要一一拿出实质性举措,大力发展首位产业,力争今年两个首位产业产值均达到百亿元的目标。工程项目要加速度。各工程项目牵头单位要强化责任担当,抢抓晴好天气,保障施工力量,开足马力,保证质量和安全,加快工程建设进度。针对进展缓慢的工程项目,责任单位要发扬钉钉子精神,制定切实可行的办法和措施,抓紧解决建设中的困难和问题,确保按时按质按量完成目标任务。市联系领导要靠前指挥、现场办公,到矛盾突出、困难较多的地方,积极协调相关部门,实实在在破解难题。广场周边风貌改造工程要尽快报批,提前拆违,确保农历腊月二十前竣工;南环线工程要加快建设速度,元旦前务必全线通车;“三街一巷”荣康院房屋征收要加大包保力度,必要时采取司法手段。招商引资要赶进度。按照规定,截至9月底未达到招商序时进度,单位“一把手”要实行离岗招商。1-8月份未完成序时进度的单位要高度重视、主动反思,特别是“一把手”要集中时间和精力,力争在谈项目早日签约、尽快落地。达到序时进度的单位要盯紧签约项目,帮助企业办理土地、消防、环评等各项手续,解决项目落户的“疑难杂症”,确保项目早开工、早投产。各市直单位要成立招商组织,各招商团要组建2-3支科级干部带队的驻外招商队伍,各镇街至少要有1支科级干部带队的常年驻外招商队伍,并在10月10日前将名单报送到市招商局。9月份外出招商天数不达标的,在全市通报批评,市纪委对相关单位主要负责人逐个约谈。为企服务要提精度。“暖企行动”各牵头单位要结合新制定的专项方案,以“四送一服”为抓手,带着真心真情沉到企业、下到车间,看一看真问题、真困难,想一想真办法、真举措,进一步提高为企服务的针对性和精准度,切实做到解难题、办实事、促发展。为企服务过程中,既要坚持扶优扶强,大力扶持体量大、效益好、税收多的大企业,也要坚持扶小扶弱,积极扶持创新强、能耗少、前景好的小微企业。市纪委要切实加大问责力度,成立专班,对“双四”工作落实不到位的单位开展约谈,10月份要见到明显成效。

第三,要关注民生群众至上。坚持民生优先,真心实意听民声、解民忧、惠民生,着力构建幸福和谐社会。全力脱贫攻坚。脱贫攻坚督导组工作扎实,发现了不少问题,有些共性问题要高度重视,立即研究解决措施。各镇街要根据通报情况,举一反三,有则改之无则加勉。全市上下要围绕“双百工程”,扎扎实实做好大排查、大整改工作,认真抓好政策落实和问题整改,切不可留空白、有遗漏,同时要抓紧核对信息,确保数据准确“可追溯”。市扶贫办要加强业务指导,督促镇街补足工作短板,完善扶贫台账,提升工作实效。“十大工程”牵头单位要对照实施方案,照单抓好每一项工作,并加大与主管部门对接力度,了解考核要求,逐一落实到位,确保年度考核进入“好”的等次。加力环境保护。目前中央和省委环保督察反馈问题,我市还有30多个仍在整改当中。全市上下要以国金养殖场环保问题为教训,压实属地主体责任和部门监管责任,集中开展环保问题整改“回头看”,制定问题清单,压实单位责任,明确整改时限,确保每个问题整改到位,经得起上级复核验收。要加大“散乱污”企业整治力度,按照“五个一批”(取缔关停一批、支持完善一批、污染治理一批、引导转型一批、搬迁落地一批)的工作要求,针对具体情况,制定一企一策,彻底清除环保问题隐患,12月底前坚决完成“散乱污”整治工作。各位市级领导要切实承担责任,抓好包保镇街环保问题整改的督办督查工作。聚力文明创建。全国文明城市创建工作估计10月中下旬迎接检查。《实地考察操作手册》已下发各部门,实地考察点就涉及40个类型。各职能部门要切实担起责任,吃透标准,对标抓好各样本点工作。目前我市基础设施工程进度十分缓慢,部分改造提升工程还在规划阶段。牵头市领导和责任单位要积极协调,加快工程建设进度,确保圆满完成年度任务,打牢第一年基础。要加强氛围宣传,以各行业为点,以主次干道为线,广泛设置主题公益广告,大力营造浓厚氛围,吸引广大群众参与。发力平安建设。国庆长假即将来临,各地各单位要严格值班制度,主要负责人带头值守,加强机关水电安全管理,保障机关正常安全运行。公安、消防、安监、市场监管等部门要打好预备战,针对交通安全、消防安全、食品安全、公共场所安全等,提前开展安全隐患大排查大整改,着力营造一个平安祥和的假期。“深重促”专项行动一直延长到国庆。各地要保持警钟长鸣,认真排查信访隐患,扎实做好重点人员管控,确保人稳当地。信访指挥部要24小时在岗在位,重大问题及时处理、及时上报,确保国庆期间社会平安。