您的位置:首页 > 信息公开 > 桐城市政府办公室
号: 34088100ZF/201701-02969 信息分类: 政府工作报告
号: 是否有效: 有效
发布机构: 桐城市政府办公室 成文日期:
生效日期: 2017-01-19 词:
发文日期: 2017-01-19 00:00 称: 2017年政府工作报告

2017年政府工作报告

发布时间:2017-01-19 00:00 信息来源:市政府办公室 点击数: 字体:【  

 

政 府 工 作 报 告 

 

——2017116日在桐城市第十六届

人民代表大会第一次会议上

 

市 长 陆应平

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年是本届政府的收官之年。一年来,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,大力推进转型升级、招商引资、央企合作、企业上市和“暖企行动”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好完成了全年目标任务,实现了“十三五”良好开局。

一是抓转型升级,经济运行持续向好

工业经济加速升级。预计全年实现规上工业增加值141亿元,增长9.4%以上。新增规上企业33家,总数达到390家,产值过亿元企业达到213家。完成工业技改投资160亿元,占工业投资的77.6%战略性新兴产业集聚发展。智能制造、节能环保、新能源汽车产业园加快建设,凯盛科技新能源、中建材新型住宅产业化、晨兴智能机器人、鑫美芝液晶显示模组等项目进展顺利。企业兼并重组取得突破。鸿润集团与中青旅、新瑞重工与中建集团、盛运集团与长城基金等9家企业与央企、上市企业开展战略合作。“暖企行动持续升温。建立“1+3+8财政扶持产业发展政策体系,兑现发展奖补资金3769万元。新增“中国驰名商标”3国家级“守合同重信用”企业2家、省两化融合试点企6、省“专精特新”企业6,青草镇成为省产业集群专业镇。

现代农业稳步发展。积极应对严重自然灾害,大灾之年主要农产品获得较好收成。农业产业化效益持续提升,农产品加工总值突破150亿元,增长10%以上。新增“三品一标”农产品8个、省级示范合作社1个、省级示范家庭农场2家。绿福农业科技晋升为国家级农业产业化龙头企业,凤形村入选全国“一村一品”示范村。组织实施一批农业项目,孔城南口生态农业示范基地建设全力推进,国家现代农业示范区内涵不断丰富。建成高标准基本农田1.8万亩,补充耕地3518亩。千万亩森林增长工程圆满收官,我市荣获全国林业产业突出贡献奖,香山园林获得“省级现代林业示范区”称号。

现代服务提档增效。物流基础设施和信息平台建设步伐加快,飞腾国际物流园成为省现代服务业集聚区。电子商务势头良好,农村电商网点实现全覆盖,电子商务交易额16.2 亿元,增长33.7%;网络零售额7.3亿元,增长35%我市成为省供销社系统电子商务示范县(市)。文化旅游亮点频现。“六尺巷”品牌效应不断扩大,“一巷三街”恢复与修缮工程稳步实施,花间塘乡村旅游风景区、富美达农林科技产业园启动建设,首届乡村采茶节、第二届樟枫桂花节成功举办。唐湾镇成立安庆市首家旅游合作社。

二是抓功能配套,城乡面貌显著改善

城市建设持续推进。全年安排政府性城市建设重点工程17项,总投资40亿元。墩塘公园、木鱼山公园、西山森林公园启动规划设计,东部新区学苑路、向前大道开工建设,体育中心、三水厂等工程进展顺利二中体育场人防综合一期工程基本完工,综合档案馆建成启用。文昌棚户区改造有序推进,综合治理老旧小区10个。房屋征收安置成效明显,全年累计征收房屋1967户、面积45万平方米。城市管理不断加强,市容秩序网格化管理正式实行。

基础设施逐步完善。交通基础设施建设稳步推进。合安高铁桐城段、206国道南段、206国道北段、S465罗湖大桥及接线工程动工建设,26处铁路平改立工程全部完工。完成农村畅通工程608公里累计完成投资2.4亿元公共交通快速发展,新增城乡公交线路3条,在安庆市率先实现城乡公交全覆盖。完成除险加固小水库7座,新建加固小水闸25座,扩挖塘坝1801口。鲁山水库项目列入国家“十三五”水利发展规划,青草镇永庆河等三条小流域水土流失综合治理全面成。

镇村建设成效明显。12个镇总体规划编制工作全面启动。美丽乡村建设在安庆市年度综合考核中名列第一,6个镇建成区、19个中心村建设全面展开,投入专项资金3667万元。实施危房改造1282户,补助资金1520万元。唐湾、黄甲入选省级森林城镇,永久、福华等10个村成为省级森林村庄;大关成为省级生态镇,连山、长岭、朱桥被评为省级生态村;双溪荣膺全国生态文化村,鲁山村入选省美丽乡村规划建设试点。

三是抓改革开放,发展动力不断增强

重点改革稳步推进。加快推进“去降补”,在安庆市县级率先推行“房票制”,城区商品房去化周期由31个月降至19个月。加快推进“放管服”改革,组建不动产登记局和不动产登记中心,办结不动产登记5200余件。“五证合一、一照一码”商事制度改革全面实施,新增私营企业1401户、内资企业78户、个体工商户2881户。深入推进大众创业、万众创新,“青桐众创空间”顺利通过省级备案。机关事业单位养老保险改革稳步开展,公车改革顺利完成。“营改增”试点全面实施。供销合作社综合改革启动。建立农村宅基地退出激励机制,土地确权登记颁证工作全面完成。

科技水平日益提升。新增国家高新技术企业7家、省小微企业创业基地1个、省级技术中心企业1家、省技术创新示范企业1家、省级技能大师工作室1家、省级工业设计中心2家;新认定省级高新技术产品16项。盛运重工获省科学技术进步二等奖,中建材新能源公司3个新产品填补国内空白。授权发明专利75件,增长70.5%。经济技术开发区成为省首批知识产权示范园区。

金融创新不断突破。实施积极的财政政策,设立产业引导基金1亿元、中小企业发展资金2.5亿元,重点支持战略性新兴产业集聚发展。经济技术开发区与省徽行成立创盈基金5亿元,支持单个企业达2000万元。“助保金”、“政银担”、“税融通”业务不断拓展,各类风险补偿金规模扩大至1.15亿元,过桥资金规模扩大至1.26亿元,完成新型政银担担保4.26亿元、“税融通”贷款1.6亿元、过桥金额32.86亿元。上市融资步伐加快。上市辅导备案及材料在审2家,新增新三板挂牌企业2家;实现直接融资32.98亿元,超额完成年度目标任务。

招商合作成果显著。创新招商引资机制,注重产业招商、精准招商,全年新引进亿元以上项目36个、10亿元以上项目3 个,实际利用市外资金14.6亿元、境外资金1076万美元。华威美林、东勤电子、光息谷智能终端等一批重大项目落户桐城。金田集团总部由宿迁迁至桐城,并以桐城公司名义争取在主板上市。我市入选全国县域经济投资潜力百强县。

四是抓民生改善,社会事业全面进步

民生工程深入推进。33项民生工程顺利实施,投入资金12亿元。完成棚户区改造1946户,建设保障性住房280套。新增就业岗位5315个,实现下岗失业人员再就业1119人。新增农村富余劳动力转移就业7860人,城镇登记失业率4.0%。脱贫攻坚取得阶段性成效,实现脱贫14692人,超额完成省下达的年度脱贫任务。

保障体系不断完善。困难和特殊群体保障水平进一步提高。发放农村低保4248万元、城市低保1895万元、五保供养生活补助2722万元、高龄津贴524万元。计划生育家庭特别扶助、城乡居民基本养老保险、山区库区农村住房保险试点、特困人员长期医疗护理保险全面完成。救助管理中心、福利院改扩建项目完工。村级运转经费、村干部工资等纳入财政预算,基层建设保障有力。

各项事业全面进步。教育投入继续加大,投资1.7亿元的东部新区高中、0.8亿元的老城区三所学校启动建设。桐城技工学校晋升省高级技校。市美术馆开馆布展。我市代表队在安庆市“十三运”上获得团体总分第一名。“全面二孩政策”稳妥实施,基层医改继续深化。成功创建全国国土资源节约集约模范县(市)、全国科普示范县(市)。第三次农业普查扎实开展。安全生产、信访维稳、食品药品安全监管进一步加强。防震减灾、人防工作分别荣获全国、全省先进。矛盾纠纷调解机制不断健全,“六尺巷调解工作法”全国推广,“平安桐城”建设扎实推进。物价、气象、供电、广播电视、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、地方志、民族、宗教、外事、侨务、工商联、文联、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代等工作取得新成效。

五是抓效能提升,政务环境不断优化

政府自身建设切实加强。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,党风廉政建设不断加强。坚持重大事项向人大报告、与政协协商,办理人大代表建议148件、政协委员提案116件。加强权力监督,制定完成政府权力运行监管细则,“三个清单”制度全面落实。强化审计监督,审计政府性工程项目364个,审计节约资金1.67亿元。“三公”经费持续下降,国有资产管理、公共资源交易监管得到加强。

政务服务扎实改进。政务服务中心办理事项20万件,现场办结率、按时办结率、群众满意率达到99%以上。基本建设项目联合审批制度稳步推进,行政审批“六进”服务全面推行,项目审批效率进一步提升。

六是防汛抗洪和灾后重建取得全面胜利。面对百年一遇的特大洪灾,在省委、省政府以及安庆市委、市政府坚强领导下,在人民解放军和武警部队大力支持下,全市上下紧急动员,科学决策,全力以赴,有力保障了人民生命财产安全,有效开展了各项灾后重建工作,抗洪救灾取得了全面胜利。全市共投入防汛抗洪抢险资金7187万元、水毁水利修复资金4.3亿元、交通基础设施修复资金2.2亿元;紧急安全转移并安置群众44861人,826户因灾倒房户全部如期入住新居;改补种农作物8万亩。社会各界和桐城籍在外人士慷慨解囊,捐赠财物800余万元。在抗洪救灾的伟大实践中,广大干群践行了万众一心、众志成城的团结精神,锤炼了顽强拼搏、敢于担当的优秀品格,展现了顾全大局、无私奉献的忘我作风,在今后的工作中,我们一定要永远铭记、大力弘扬。

各位代表,2016年各项任务的圆满完成,标志着本届政府任期目标的胜利实现。回首过去五年,面对宏观经济发展和维护社会稳定的新形势、新特点、新要求,我们紧紧围绕工业立市、人文兴市、城乡统筹、创新推动四大发展战略,把握大势,保持定力,抢抓机遇,克难制胜,经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的新成就。

——综合经济实力实现新跨越。初步统计,2016年,全市实现地区生产总值246亿元,2011年的1.45倍,年均增长10.4%(按可比价);财政收入24.2亿元,2011年的1.5倍,年均增长9.0%;固定资产投资296.1亿元,2011年的2.2倍,年均增长16.9%;社会消费品零售总额85.8亿元,2011年的1.9倍,年均增长13.3%;金融机构各项存款余额385.9亿元,2011年的2倍,年均增长15.5%;各项贷款余额217.8亿元,2011年的2.1,年均增长16.8%

——产业结构调整取得新成效。产业结构不断优化,三产比重较2011年提高近3个百分点。“四上”企业达到597家,拥有中国驰名商标15件、国家高新技术企业21家、 上市(挂牌)企业17家。战新产业产值占规上工业的18.7%,高新技术产业增加值占规上工业的19.7%

——基础设施建设得到新提升。桐城抽水蓄能电站建设取得实质性进展,合安客专、引江济淮工程启动建设。五年累计完成交通基础设施投资 15 亿元,升级改造县道105公里,建设通村公路1000余公里,开通公交线路15条。

——人民生活水平迈上新台阶。五年累计投入民生类资金142亿元,占财政总支出的84.2%城乡基本养老、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖,开工建设保障性住房1.78万户,农村危房改造1.04万户。城镇新增就业2.1万人,农村劳动力转移就业3.6万人。农村居民人均可支配收入达到1.27万元,年均增长12.0 %;城镇居民人均可支配收入达到2.57万元,年均增长10.2%

各位代表!五年的发展令人振奋,五年的成就来之不易。这是市委坚强领导的结果,是市人大和市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!未来五年是全面建成小康社会的决胜时期,是桐城跨越发展的关键时期。我们必须以全球视野、战略思维,在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型,在安徽发展中争先进位、重返“十强”,在安庆四个强市建设中勇挑重担、示范引领,把桐城建设成为全国有重要影响力的历史文化名城、全省重要的装备制造业基地、合肥都市圈山水生态文化旅游城市。

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,做好今年工作意义重大。总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,用新发展理念统领全局,适应、把握、引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,加快改革步伐,深化创新驱动,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,财政收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,完成省下达的节能减排任务。

围绕上述目标,重点做好以下工作:

()着力构建产业新体系

推进战新产业集聚发展。编制智能制造、节能环保产业规划,强化资金引导、要素保障,促进两大主导产业初具规模。聚焦新一代通信技术、新材料、生物医药等领域,培育一批具有核心竞争力的高新技术企业,创建省战略性新兴产业发展基地。启动盛运环保垃圾处理设备、中建材浚鑫模组、中节节能生物质固体成型、泰德CNC设备、C13富集气体和合成医药原料等项目建设,加快晨兴智能机器人、鑫美芝液晶显示屏模组、光息谷智能终端、中建材新型住宅产业化、基因测序试剂等项目进程,加速工业转型升级。

加快传统产业改造提升。支持盛运、金田等总部经济发展,推进中车集团与顺驰电缆、东方电气与驭风风电、国机集团与中节节能、新疆国统与卓良公司、中国医药与健源医疗合作,力争与央企、知名民企成功合作10家以上,3年内打造百亿企业2家以上。实施中小企业成长工程,继续开展“暖企行动”,发挥行业协会作用,分类调度,分类指导,力争新增规上企业40家。实施互联网+制造行动,深入推进工业化与信息化融合发展。推动智能生产线、智能车间、智能工厂建设,提升传统产业智能化水平。开展质量提升行动,创建省质量强市。

大力发展现代服务业。加快城市商业综合体建设支持传统零售业提标升级,力争新增限上商贸企业8家以上。扎实做好电子商务进农村综合示范市工作,推进镇级电子商务产业园建设,鼓励电子商务经营主体落户园区。积极开拓国际市场,发展跨境电商。大力发展现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。谋划高铁站区物流园、货运场站建设,支持飞腾物流园争创5A级物流园。加快发展文化、休闲、养老、体育等生活性服务业,引导发展个性化、智能化、定制式消费,继续推动研发中心、服务外包、科技信息服务等新兴业态发展。

加快农业现代化建设。着力推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系。实施现代生态农业产业化创建工程,强化项目资金整合,提升国家现代农业示范区建设水平和形象,打造农业的“全产业链、全价值链、全品牌链、全生态链”。积极申报“三品一标”农产品,加快发展专用品牌粮食。壮大苗木花卉、木本油料等林业特色产业。推进三次产业融合发展,发展垂钓、观光、采摘、民俗等休闲农业与乡村旅游项目。巩固农村土地确权成果,建设农村产权交易市场,继续深化集体林权制度改革,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

(二)着力推进供给侧结构性改革

深化“放管服”改革。完善“3+2”清单管理运行机制,全面推行“双随机、一公开”模式,完善事中事后监督管理,降低制度性交易成本,激发市场主体活力。进一步深化商事制度改革,探索实施“多证合一”,扩大“一照一码”覆盖面。完善线上网上大厅建设,建设“一站式”互联网+政务服务平台,实现网上大厅市镇、村全覆盖。推行审批绿色通道、先办后审、全程代理等方式,继续推进公共资源“六统一联”交易,切实提高服务效率。

推进财政金融创新。创新投融资方式,推进六尺巷片区(含张府、吴府)恢复与修缮、海绵城市、农村生活垃圾及污水处理、城南污水处理厂扩建等PPP项目建设。完善财政扶持产业发展政策体系,拓宽助保金、过桥资金惠及范围。设立招商引导、股权投资基金,推动投资基金公司化运营。开展银企对接活动,加大金融对实体经济的支持力度,新增贷款30亿元以上。全力进军资本市场,力争完成IPO上市辅导备案2家、新三板挂牌5家、规上企业股改10家以上,实现直接融资20亿元以上。

强化科技与人才保障。实施高新型、创新型(试点)企业培育行动,围绕智能制造、电子信息、新材料等新兴产业,加强引进培育,力争新认定高新技术企业8家、省级创新型(试点)企业2家,新建院士、博士后工作站、工程技术研究中心、独立技术研究院等科技研发平台5家,研发经费达到2.8亿元。制定人才引进和激励机制,广泛吸引各类人才创新创业。倡导“工匠精神”,扩大工学一体试点规模,争创国家高技能人才培训基地。推进智能装备制造青年创业园、电子商务青年创业园建设,营造良好的创新创业环境。

(三)着力推动城乡统筹发展

塑造城市特色风貌。开展“多规合一”编制工作,优化城市特色风貌、道路交通等规划设计,提升城市品质。围绕老城做减法,新城做加法,加快城市扩容升级。实施“双修工程”,加快老旧小区综合治理,继续推进文昌棚户区14号地块以及文津路、西城路征地拆迁,开工建设同安路、盛唐南路地下综合管廊,新建续建铁西南路、铁东一路、梦谷路等城市道路8条。加大停车场、公厕、菜市场规划建设力度,启动大剧院、文体中心建设,提升老城区排水、绿化、亮化水平。加速推进东部新区建设。启动一校一院、一轴一河以及7条道路等工程建设,完成高中、三水厂工程,促进新区形象显著提升。

培植镇街发展优势。新渡、双港镇瞄准一体化布局、产业化发展,做大做强包装印刷产业,积极培育新兴产业,支持中科自动化主板上市、长林科技新三板挂牌,协力打造南部新区发展高地青草镇围绕安全健康防护用品产业,促进安健科技、新锦江、惠友、花蕾等企业做优做强。范岗镇推进镀锌产业园、装饰辅料产业园建设,创建“中国刷业之都”。金神镇聚焦高端装备制造产业,推进腾达机械、同博专用车等项目建设。孔城镇依托古镇资源,发展文化旅游产业。吕亭镇加快霞珍羽纤材料、创佳无纺布制品等项目建设,彰显家纺服装产业品牌实力。大关镇引导百世佳、金星、金日等企业转型升级,提升“中国制盖包装产业基地”内涵。嬉子湖、唐湾、黄甲镇围绕全域旅游理念,发展生态农业、乡村旅游、民俗文化、休闲体验等项目。鲟鱼镇建设港口小镇,发展航运经济。龙眠、文昌、龙腾街道瞄准新消费、新需求,重点发展城市配套产业和现代服务业。深化美丽镇村建设。创新建设理念,争创国家和省级特色小镇各1-2个。启动20个省、市、县级三级中心村建设,打造一批环境优美、功能完善、文明和谐的美丽乡村。

加强基础设施建设。支持抽水蓄能电站、合安高铁、引江济淮工程、G206桐城南段的施工建设,加快推进G206桐城北段和S465罗湖大桥及接线工程,配合做好岳武高速东延线、德上高速桐城段、S316巢桐路、G237桐枞段前期各项工作,积极争取南部新区高速出口建设。加快实施农村道路畅通工程,新建里程580公里。完成桐城综合客运枢纽站建设,完善城乡公交一体化体系。加快实施水利水毁修复及薄弱环节建设性治理三年行动计划,开展大沙河综合治理可研与初步设计、鲁山水库可研编制,推进龙眠河、挂车河等7段中小河流治理,除险加固小水库7座。

提升创建管理水平。全面开展全国文明县城、国家历史文化名城、国家园林城市、国家级全域旅游示范区、全国平安县、全国绿化模范县、中国人居环境奖、国家森林城市、全省生态县、省食品安全示范县等“十城同创”活动,抓好各项建设管理,促进市民素质、城市品位和桐城形象不断提升。以创建国家历史文化名城为抓手,推进市民广场改造和文博馆展陈,修缮一批名人故居。创新城市管理手段,加快交通、治安和社会服务管理信息化平台融合,实现信息共享共用。实行路段、区域文明创建分工负责制,发挥镇、街道、社区在城市管理和创建工作中的基础作用。

(四)着力扩大开放

突出招商工作重点。专注产业精准招商,围绕首位产业,注重产业结构转型和效益提升,制定“建链、强链、补链”招商行动方案,建立目标客户库、项目数据库、产业招商地图,瞄准世界500强、中国500强、民营500强和行业10强企业聚力招引。台湾、长三角、珠三角、环渤海经济圈为重点区域,着力开展 “一对一、点对点”精准招商。优化驻外招商,在全市遴选招商人才,强化考核调度,提高驻外招商实绩。力争引进亿元以上项目25个、10亿元以上项目3个,新引进项目固定资产投资13亿元以上。

全力推进开发区建设。经济技术开发区立足于打造战新产业集聚区、金融创新试验区、体制机制先行区、改革开放的桥头堡,重点发展智能制造、节能环保、新材料等产业,启动双创产业园建设,至少成立1支基金、推进1家公司上市、新引进1个行业领军人才团队,力争全年引进亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个,地区生产总值、工业增加值、工业投资等指标努力达到全市的50%左右。双新经济开发区围绕包装印刷、物流产业集聚发展,加大基础设施投入,完善配套服务,着力招大引强,全年主要经济指标增速高于全市平均水平,完成企业挂牌1-2家。

提升对外开放水平。勇于与先进发达地区等高看齐,学习合肥等先进地区成功经验,实现借梯登高、借船出海。加快推进区域经济一体化发展,积极参与一带一路长江经济带建设,主动对接长三角,深度融入合肥都市圈,推进基础设施共建共享,强化产业、资本、人才、技术的密切合作。建立常态化项目服务机制,协调解决外来投资企业要素供应、设施配套等问题,构建法治化、便利化的营商环境。

(五)着力加强生态文明建设

推行绿色发展模式。严把项目环评、能评准入关口。实施倒逼机制,淘汰落后产能。大力开展污染减排工作,推进畜禽养殖业减排等工程建设。优先发展公共交通,加快推广应用新能源汽车、绿色建筑和建材。继续推进“百镇、千村、万户”工程,着力建设农村垃圾、污水收集处理体系。推进秸秆综合利用,鼓励秸秆发电、生产有机肥料、固化燃料等多种利用方式。推广农村太阳能等新能源利用,发展农业循环经济。

加强生态环境保护。推进大气污染防治,深入开展工业废气、建筑运输扬尘、餐饮油烟等项治理,坚持不懈做好森林防火和秸秆禁烧工作。大力开展饮用水源地保护,确保饮用水安全。全面实施水污染防治措施,制定土壤污染治理方案。落实耕地保护共同责任机制,加大耕地保护力度,实施城乡建设用地增减挂钩项目,推进高标准基本农田建设,确保全市耕地总量动态平衡。启动实施林业增绿增效行动,扎实开展国家级嬉子湖湿地公园试点工作,力争创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个。

发展全域生态旅游。以创建国家级全域旅游示范区为目标,以《旅游总体规划》和《乡村旅游发展总体规划》为统领,有效开展乡村旅游和旅游扶贫工作,开发建设“大美龙眠”、“诗画田园”和“风情水乡”三大旅游片区。重点加快一巷三街历史文化街区建设,进一步放大花间塘乡村旅游风景区、富美达农林科技园建设的示范带动效应,推进马鞍寨现代林业生态园、横山练水乡村旅游项目建设,促进龙眠山、孔城古镇、嬉子湖景区内涵提升,打造旅游精品。

(六)着力改善民生

坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“五大计划”,聚焦现行扶贫标准下全市26个建档立卡贫困村和未脱贫人口,更加注重扶贫措施精准落地,更加注重精准施策,更加注重激发内生动力,更加注重脱贫质量,在产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康脱贫上下功夫,在增强贫困村集体经济、改善基础设施建设等方面不断突破,确保贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。

    持续加强民生保障。继续实施33项民生工程,强化建后管养、绩效管理,推动民生工程提质增效。落实创业就业各项政策,新增就业4000人。把非公有制企业、个体人员、农民工等群体作为参保扩面重点,继续扩大社会保险覆盖面。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,全面完成城乡低保并轨试点工作。启动实施残疾人精准康复服务行动。加快医养融合发展,建设居家养老服务中心和社区养老服务站。实施棚户区三年改造计划,完成棚户区改造2093套。

加速推进文教振兴。繁荣发展文化事业。推动文物和非物质文化遗产保护,推进“六尺巷”典故申报国家级“非遗”;实施文化惠民工程,推进镇综合文化服务中心示范点建设,持续开展送文化进社区活动;加强文艺精品创作,加快桐城文化走出去步伐。持续加快教育发展。改善提升基本办学条件,全力推进吕亭初中、城区三所学校、青少年校外活动中心建设;建设精品高中,支持桐城中学向全国一流高中迈进;实施职业教育布局调整,创建桐城技师学院;完善教育教学质量考核评价激励机制,促进教育振兴发展。

统筹发展社会事业。实施全民科学素质行动计划纲要,努力提升全民科学素质。大力开展全民健身运动,促进体育与健康深度融合。深化卫生计生体制改革,切实打造“健康桐城、爱心城市”。推进统计信息化建设,加强服务业统计。建设数字档案馆。创建省妇女儿童发展纲要示范市。做好人防、国防动员、民兵、预备役和双拥工作,加强工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄和关心下一代工作,抓好物价、民族、宗教、外事、侨务、地方志、广播电视、气象、地震、邮政、通信、烟草、供电、图书发行等各项工作。 

(七)着力提升社会治理能力

加快社会信用体系建设制定社会信用体系建设中长期规划,建立公共信用信息共享服务平台,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,为经济发展和社会稳定和谐创造良好环境。依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为,加大银行不良资产盘活力度,着力防范和化解金融风险。

深化平安桐城建设。深入推进社会服务管理信息化项目建设。完善公共法律服务体系,扩大法律援助范围。深化信访制度改革,推行“六尺巷调解工作法”,推进网上信访。加强食品药品安全监管。严格落实安全生产企业主体、属地管理、部门监管责任制,实行高危行业、重点领域常态化监管,坚决遏制较大以上安全事故发生。强化应急管理,提升应对处理突发事件能力。

各位代表!新形势、新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民的理念,遵循创新、实干、高效、廉洁的原则,以全新的境界和超常的措施,全面提高施政能力和服务水平。

要坚定信念,敢于担当。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实中央、省、市各级决策部署,确保政令畅通、步调一致。坚持奋发有为,大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神,只要符合国家法律法规,只要有利于发展稳定,都大胆地试、大胆地闯,用信心、智慧、勇气和无私推动各项事业取得新突破。

要强化作风,求真务实。完善重点工作责任分解、年度推进、考核评估工作机制,明确时间表、路线图、责任状,统筹兼顾、细化措施。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,深入实施四督四制度,紧抓项目工作不动摇。继续坚持市领导联系服务企业制度,经常走访调研,现场办公协调解决问题。以钉钉子的精神狠抓落实,对确定的决策部署,坚持高标准、严要求,干一件、成一件。

要提升效能,优化服务。围绕流程最优、服务最佳、收费最低“三最”目标,以刀刃向内的勇气,破除机制体制障碍,推动行政服务效能改革。健全完善目标责任考核体系,确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。强化督查问责、跟踪问效,大力整肃行政不作为、慢作为、乱作为,不断提升政府执行力和公信力。

要依法行政,廉洁自律。深入实施“七五”普法,完善政府学法和法律顾问制度,着力规范工作程序,促进政府工作制度化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,虚心听取和采纳社会各界的意见建议。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,切实加强政府系统反腐倡廉建设,从根本上预防和杜绝腐败。加强重点领域行政监察,推进审计向基层延伸,实现审计监督全覆盖。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。

在此,我代表市政府领导班子郑重承诺: 一是坚决不在政府决策、行政审批上搞权钱交易;二是坚决不在公共资源配置、财政资金分配上搞利益输送;三是坚决执行“三重一大”制度,不插手干预政府采购和工程项目招投标;四是坚决管住管好家属和身边工作人员,杜绝他人利用自己的影响和职权谋取不正当利益;五是坚决带头讲政治、守规矩,凡是要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。自觉筑牢思想防线,守住廉洁底线,清清白白做人,干干净净做事,努力建设人民满意的服务型政府。 

各位代表!不忘初心闯新路,逐梦前行开新篇。让我们在中共桐城市委的坚强领导下,紧密团结和依靠全市人民,励精图治,开拓创新,扎实工作,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

名 词 解 释

 

1、“1+3+8财政扶持产业发展政策体系:201612月,市政府出台《桐城市扶持产业发展“1+3+8政策体系(试行)》,该政策体系主要内容包含1个规定、3个管理办法和8项具体政策,简称“1+3+8财政扶持产业发展政策体系。1个若干规定:《桐城市扶持产业发展政策的若干规定》;3个管理办法:《桐城市产业发展引导基金管理暂行办法》、《桐城市初创型小微企业风险补偿金贷款管理办法(试行)》、《桐城市财政资金“借转补”管理办法》8项具体政策:《桐城市加快工业经济发展若干政策》、《桐城市促进现代农业发展若干政策》、《桐城市加快现代服务业发展若干政策》、《桐城市促进自主创新若干政策》、《桐城市加快战略性新兴产业发展若干政策》、《桐城市促进文化旅游体育产业发展若干政策》、《桐城市促进总部经济发展若干政策》、《桐城市促进金融业发展若干政策》。

2、三品一标:是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品,即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

3、供给侧结构性改革:20151110日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记首次提出供给侧结构性改革概念。供给侧结构性改革就是通过改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,近期重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

4、去降补:供给侧结构性改革重要任务是“三去一降一补”,简称“去降补”,即围绕调结构推进去产能,围绕稳市场推进去库存,围绕防风险推进去杠杆,围绕提效益推进降成本,围绕增后劲推进补短板。

5、房票制:指房屋征收人比照原地或者就近建设安置房实行产权调换的政策,将应安置的房屋转化为货币,以房票形式出具给被征收人,由被征收人自行向参与房票结算的房地产开发企业购买商品住房用于房屋征收安置。

6、“放管服”改革:指行政体制改革、政府职能转变,包括简政放权、放管结合、优化服务。

7、五证合一、一照一码:“五证合一”即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码,标注在营业执照上。“一照一码”的营业执照就是将原本在营业执照右上角标注的企业注册号、组织机构代码、税务登记证号等五个代码,组合叠加成了一组“登记码”。

8、“六尺巷”调解工作法:由桐城市法院于20156月份提出并总结,在调解工作过程中以借古喻今为切入点,用六尺巷典故启发人;以辩法析理为着力点,用情理法交融引导人;以化解矛盾为关键点,用和为贵理念感化人;以公平正义为根本点,用知进退境界昭示人。将传统文化价值与和谐司法理念有机结合并运用到审判实践中,化解矛盾促和谐,达到案结事了,实现公平正义。

9、行政审批“六进”服务:指行政审批进园区、进企业、进乡村、进农家、进社区、进项目建设现场(简称“六进”)服务活动。

10、安庆市“四个强市”建设:安庆市“十三五”规划中提出要加快建设“四个强市”,即经济强市、创新强市、文化强市、生态强市。

11、专用品牌粮食:专用品牌粮食是相对于通用粮食而言。通用粮食指普遍使用的粮食,包括食用粮、饲用粮和工业用粮等。专用粮食是专门用于满足特定需要的粮食,如制作面包的强筋小麦等。品牌粮食指符合品牌特征而被消费者认知的食用粮食,如“五常大米”、“五得利面粉”等。

12、“3+2清单:即权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单

13、“双随机、一公开”模式:“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14、六统一联:即统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开、统一评标专家、统一信用管理和异地互联互通。

15、工学一体:指以就业为导向,让学生在校学习期间即进行生产一线实际操作,把所学知识用于生产实践,再通过解决实践中遇到的问题,使学生的专业知识和职业技能得到全面提升,成为技能型人才。

16、多规合一:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

17、双修工程:即生态修复、城市修补,指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。开展生态修复、城市修补是治理“城市病”、保障改善民生的重大举措,是适应经济发展新常态,大力推动供给侧结构性改革的有效途径,是城市转型发展的重要标志。

18、特色小镇:20167月,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》。要求到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

19、百镇、千村、万户:安徽省环境保护厅提出在全省建设100个环境优美乡镇、1000个生态村、10000个生态示范户。

20、脱贫攻坚“五大计划”:为打赢脱贫攻坚战,安庆市政府根据脱贫对象不同致贫原因,制定了增收、就业、基础设施改善、救助、兜底“五大计划”。

21、全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

22、“四督四保”制度:加快推进全省重点项目建设,进一步健全规范化、制度化、常态化的协调调度机制,省政府办公厅印发了《安徽省“大新专”项目四督四保协调推进办法》,要求落实“四督四保”制度。即督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

 

 

扫一扫在手机打开当前页
null