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号: 11340881003121203L/202001-00006 信息分类: 年度计划
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发文日期: 2020-01-14 10:45 称: 2020年政府重点工作

2020年政府重点工作

发布时间:2020-01-14 10:45 信息来源:桐城市政府办公室 点击数: 字体:【  

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好今年工作至关重要。

今年政府工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,围绕市委“552”工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,财政收入增长7%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上,完成年度节能减排任务。

为实现上述目标,我们将重点做好以下七个方面工作:

(一)聚焦三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础

一鼓作气打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,严格按照“两不愁三保障”及饮水安全标准,完成现行标准下剩余223户、668人脱贫任务。坚持开发式措施与保障性方式并重,注重扶贫与扶志、扶智相结合,完善脱贫攻坚项目库,大力实施脱贫攻坚“十大工程”,全面推广“四带一自”等产业扶贫模式。巩固脱贫攻坚成果,做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。探索建立解决相对贫困长效机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

坚持不懈打好污染防治攻坚战。加强环境保护,始终保持污染防治高压态势,打好蓝天、碧水、净土保卫战,创建省级生态文明建设示范县(市)。落实“五控”措施,确保空气质量优良比率不断提升;全面推进河(湖)长制,落实最严格水资源管理制度;实施净土工程,谋划建设固废循环经济产业园和建筑垃圾处置厂。强化环境治理,推动入河排污口分类整治、农村黑臭水体深度治理,稳步推进城南污水处理厂三期、南部新区污水处理厂二期和龙眠河城区段污水综合整治工程。践行绿色发展,推进林长制“五个一”服务平台建设,实施长江防护林工程1.2万亩。

持之以恒防范化解金融风险。深化金融环境专项整治,扎实开展“雷霆行动”,加大金融机构不良资产化解力度,加快涉众型经济案件处置。突出信贷支持重点,有效开展实体经济、乡村振兴等领域银企对接,开发“纳税信用+”等金融产品,全年新增贷款30亿元以上。做大做强国有担保公司。持续推进金田、汇通、顺驰等企业上市。加强政府债务管理,建立政府投资项目评估机制。深入推进信用体系建设,创建信用村镇,打造“信用桐城”。

(二)贯彻新发展理念,全力构建现代产业体系

工业强市再发力。提升首位产业。聚焦“十个一”重点任务,发挥行业协会、专家团队作用,完善节能环保、智能制造产业规划,明晰发展方向;坚持走“专精特新”发展之路,促进大数据、5G、区块链、人工智能和实体经济深度融合,加快推动企业创新,提升企业数字化、网络化、智能化水平。升级传统产业。出台塑料包装等产业扶持政策,引导传统产业转型升级、集聚发展;坚持分类施策、错位发展,大力推进七大产业集群镇建设,擦亮包装印刷产业基地、输送机名城、羽绒家纺名城、刷业城等国字号品牌。强化龙头引领。集聚要素资源,培强育优行业龙头,力争通过3-5年努力,打造全国单项冠军企业1-2个、“小巨人”企业2-3个、全省制造业百强企业3个以上。

园区能级再提升。做强经济技术开发区。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料、稳定同位素药物等产业基地(产业园)建设,打造“一区多园”新兴产业集群;深化绿色园区建设,提升“安全管家”“环保管家”服务水平,实施循环化改造;启动10万平方米标准化厂房、综合服务中心建设,增强园区承载力。做精双新产业园。统筹南部新城产业发展,建设轨道交通配件、塑料机械设备等工业园,推进塑料包装等主导产业集聚发展。探索“政府推动、企业运营、市场运作、多元投入”开发模式,引进社会资本参与园区开发建设。

产业结构再优化。做大做强现代服务业,着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业,实施物流园区提升、行业秩序规范、品牌企业培育等工程。继续实施电商进农村综合示范工程,争创省级示范镇1个、示范村4个;扎实推进跨境电商产业园标准化建设。争取设立公用型保税仓库,积极争创省级外贸转型升级基地。大力实施全域旅游规划,促进旅游业发展提质增效。

创新驱动再升级。推进省级创新型县(市)建设,构建产业技术创新体系。坚持企业创新主体地位,新建省级以上研发机构3家,全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.1%以上。深化产学研合作,依托桐城创新研究院、院士工作站等研发服务平台,完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。推进国家知识产权强县工程试点建设,提高企业专利产出水平,提升万人发明专利拥有量。探索举办人才科技创新节,树立“重人才、重创新”的鲜明导向。

(三)突出项目引领,持续增强高质量发展后劲

加强项目建设。牢固树立“项目为王”理念,持续扩大有效投资。紧抓长三角一体化、中部崛起等重大战略机遇,高质量编制“十四五”规划,谋划一批引领支撑未来发展的“三重一创”项目。严格落实“四督四保”制度,不断完善五项调度机制,坚持按季度举办重点项目集中开工活动,启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设,推动通用机场、新希望生猪产业一体化等项目早日开工,加快抽水蓄能电站、引江济淮、赛贝尔智能装备等项目建设,确保现代智慧农业产业园、金涛产业园、正日电器等项目竣工投产。

全力招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇,大力推进产业招商、精准招商。推行产业招商“链长制”,围绕“2+5”产业体系“强链、补链、延链”,建立招商项目目标资源库,精准开展以商招商、委托招商、资本招商。加强专业招商队伍建设,完善考核激励机制。健全重大项目评估、决策、调度机制,提升招商工作实效。力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个,新引进招商项目形成固定资产投资20亿元以上。

强化要素保障。启动《桐城市国土空间总体规划(2020-2035)》编制,全面优化国土空间资源配置。加强耕地占补平衡管理,全年实施增减挂钩项目4000亩以上,新增耕地2000亩以上,农用地转用征收3000亩以上。探索推行“标准地”出让,加大低效闲置用地处置力度。争取220千伏城北变电站、110千伏龙河变电站开工建设,不断提升城乡电网供电能力。培育引进人力资源公司,以市场化手段化解企业个性化用工需求,破解企业用工难题。

(四)注重集成高效,不断提高改革开放水平

大力优化营商环境。深化“放管服”改革,进一步压减行政审批事项,全面推行“双随机、一公开”监管。优化政务服务,推进公共数据整合和信息网络共享,让“数据多跑路、群众少跑腿”。高标准建设经开区政务服务中心,推行容缺受理、告知承诺等制度,为企业提供全方位、全流程的代理服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动,严格落实减税降费政策要求。大力弘扬新时代企业家精神,持续开展企业家培训,营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围。

拓展对外开放空间。抢抓战略机遇,深度融入合肥都市圈,积极参与长三角产业分工合作,深化人才、技术、资金等互补共享,打造对接长三角一体化发展的“一极四区”。大力提升园区经济外向度,加强与南京江北新区、合肥经开区战略合作,编制合桐产业走廊规划,主动承接产业梯度转移。不断提升区位优势,加快推进合安高铁、岳武高速东延线、德上高速等重大工程,积极谋划S231庐江至桐城段、合肥-庐江-桐城轨道交通等项目,努力实现与长三角高质量互联互通。

深化重点领域改革。完善财政管理体制,推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。推进国有企业改革,加快平台公司转型。完成事业单位公务用车制度改革。深化医药卫生体制改革,加快紧密型医共体建设,落实分级诊疗制度,不断提高县域内就诊率。扎实抓好农村集体产权制度和“三变”改革,完善农业保险和信贷担保体系。推深做实林长制改革,启动创建全国林长制改革示范区。

(五)推进精细化建管,致力打造美丽宜居城市

建设品质之城。坚持老城做减法、新城做加法,全面优化城市规划建设管理。补齐老城短板。改造升级和平路、红星路、清风市集贸市场,加快建设大地农产品批发市场,新建和改建公厕8座以上,改造老旧小区57个。展现新城魅力。围绕“文化新区、智慧新区、生态新区”定位,完善东部新城教育园区、高铁站区和生态居住区等功能,建成市人民医院新区、高铁东站和龙腾大道延伸段,交付桐城师专新校区,全面提升新城区承载能力。加速城市美化、绿化、净化,启动船塘公园、木鱼山公园、西山森林公园等新、续建工程,新建游园广场4个;启动城南污水处理厂尾水净化湿地建设,加快槐溪塥、王墩大塥、桐溪塥、东干渠水系治理。

建设通畅之城。化解“行车堵”问题。统筹优化路网结构,实施桐潜路拓宽、居巢路延伸、文津路改造等工程,全面完成综合管廊工程,改造提升同安路、东环路,着力缓解城区交通压力。化解“停车难”问题。严格新建小区停车位配建标准,新建停车场10个,提高地下停车设施利用率。化解“秩序乱”问题。常态化开展交通秩序整治,完善不文明交通行为曝光机制,进一步规范非机动车停放,清理整治违法占道经营、占道施工行为,净化道路交通环境。

建设文明之城。以全国文明城市创建为统揽,更好实现人与城市和谐发展。强化宣传教育。深入践行社会主义核心价值观,广泛开展新时代文明实践活动,打造1-2条特色公益广告示范街。压实主体责任。实施文明城市创建达标年行动,扎实推进“十大提升工程”,继续推动城市管理联勤执法、交通劝导员志愿服务,强化门前三包、片区管理、包保巡查责任。加强长效管理。常态化开展文明创建活动,扎实推行烟花爆竹禁限放,动员全社会参与,共建美好家园。

(六)强化统筹协调,加快构建乡村振兴新格局

不断夯实农业农村基础。着力提升生产条件。建设高标准农田7.3万亩,实施农田水利“最后一公里”5.3万亩,启动大沙河治理工程;推进农业机械化和农机装备产业转型升级,实现主要农作物生产综合机械化率达到82%以上。加强农村供水保障。巩固提升农村饮水安全工程,解决1.3万农村居民饮水安全问题,谋划推进城乡供水一体化建设,力争完成鲁谼山水库开工前准备工作。完善农村交通网络。实施农村公路扩面延伸工程300公里;新建大关、青草交通综合服务站和东部新城公交回车场,逐步开通镇村城乡公交线路;创建“四好农村路”示范镇2个。

构建现代农业产业体系。优化农产品结构。落实扶持政策,大力推进富锌农产品开发,加快恢复生猪生产,做优粮油、畜禽、茶叶等主导产业。提升农业产业化水平。深入实施农产品加工业“五个一批”工程,做强鸿润、霞珍、青草香等领军企业,创建省级现代农业产业园;发展新型农业经营主体,创建省、安庆市级示范社3个、示范家庭农场5个。推动三产深度融合。建设嬉子湖沿线田园综合体示范片,加快推进黄甲、唐湾等山区特色农业与乡村旅游融合发展,培育“生态康养”新亮点。

着力改善农村人居环境。持续打造美丽乡村。启动2020年度省、市美丽乡村中心村建设,争创省级森林村庄6个。扎实推进“三大革命”。高标准完成农村改厕5000户;巩固提升农村生活垃圾治理成果;建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施,启动重点中心村庄污水处理设施建设。深入实施“三大行动”。以“五清一改”为重点,全面开展自然村庄环境综合整治;推进畜禽粪污资源化利用,新建处理中心2个;编制完成《桐城市村庄布局规划》,开展行政村规划编制试点工作。

(七)坚持共建共治共享,努力创造高品质生活

全面推进教育振兴。增加普惠性学前教育资源供给,推进城镇小区配套幼儿园治理,新建、改(扩)建幼儿园2所。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,推广乡村学校校车服务,着力破解城区“大班额”难题,促进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育提升行动,创办桐城中学“钱学森班”。完善职业教育集团化办学机制。实行中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革,着力解决教师结构性缺编问题。持续实施“五名工程”,提升教育质量。

加快建设文化名市。实施文化惠民工程,推动公共文化服务标准化均等化。加强文物保护利用,推进文化遗产活态传承。加快文学小镇建设,建成六尺巷片区主体工程,开放文化博物馆。扩大优质文化产品和服务供给,夯实文艺创作平台,创排大型黄梅戏《风雪欧家岭》。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》,提升全民科学素质。

深化健康桐城建设。全面提升卫生健康服务能力,推动市医院创建三级医院,启动市妇计中心业务大楼建设,完成城中社区卫生服务中心整体搬迁。持续加强重大疾病防控,深入推进职业病防治。推进基层医疗卫生专业技术人才“县管乡用”“乡聘村用”,稳定基层卫生人才队伍。着力完善医保制度体系建设,系统整合城乡居民医保,探索长护保险制度。建成全民健身中心,建设标准化社会足球场10座。

健全社会保障体系。切实抓好民生改善,扎实推进民生工程建设。提高居民住房保障水平,启动棚户区改造项目5个、3291套。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业示范园带动作用,大力促进就业创业,全年新增就业4000人以上。统筹完善城乡社会救助体系,逐步提高最低生活保障和城乡特困供养标准。完善养老服务体系,推进医养融合,创建省级医养结合示范点1家。

持续创新社会治理。加强基层公共法律服务体系建设,推动“六尺巷”调解法升级提效。创新社会治理模式,推进“三治”融合。创新和完善信访机制,妥善处理群众诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争,全面净化社会治安环境。健全国防动员体系,做好退役军人服务保障工作。严格落实安全生产责任制,深化重点行业领域隐患排查治理,推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。完善应急管理体制机制,提升综合防灾减灾救灾能力。实行最严格食品药品安全监管,切实保障群众“舌尖上的安全”。做好第七次全国人口普查。聚合气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、科协、工商联、供销社、文联、工会、共青团、妇联、老年人、残疾人和关心下一代等各方资源,着力推动各项事业同步高质量发展。

三、加强政府自身建设

各位代表!新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们必须始终不忘初心、牢记使命,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导,铸牢使命意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移推动中央、省、安庆市决策在桐城落地生根,全面落实市委“552”工作部署,坚决杜绝形式主义、官僚主义,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,扎实做好政府各项工作。

坚持依法行政,恪守法治原则。强化宪法意识,带头尊法学法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持政府常务会议学法制度,完善依法决策机制,严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的法律监督,自觉接受政协的民主监督,高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化规范化,加强政策宣传解读,主动回应公众关切。

坚持狠抓落实,彰显担当作为。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,以“项目化、清单化、责任化”推动政府各项工作落地见效。全面落实“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。建立完善部门良性互动、高效运转机制,坚决反对“五推”等懒政怠政行为。精准把握“三个区分开来”,落实鼓励激励、容错纠错机制,真正为担当者担当、为负责者负责。完善督查考核机制,切实减轻基层负担,让干部轻装上阵。

坚持从严治政,树立清廉形象。深入贯彻全面从严治党主体责任和“一岗双责”,坚持用制度管权管事管人,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续加强公共资源配置交易、财政资金绩效、国资国企等监管,深入推进审计监督全覆盖,从源头上减权限权、规范用权。严格落实中央八项规定精神,坚持过“紧日子”思想,进一步压减“三公”经费,把有限的财力用在保障和改善民生上。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,实现干部清正、政府清廉、政治清明。


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