桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生接受桐城市人民政府网在线访谈

时间:2022年8月8日

地点:桐城市人民政府

嘉宾:

主办:桐城市人民政府办公室

内容:近年来,桐城市乡村振兴局在市委市政府的坚强领导下,认真贯彻落实十九届六中全会、省第十一次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和指示批示精神,牢固树立抓巩固拓展脱贫攻坚成果就是抓乡村振兴的理念,始终把防止返贫致贫动态监测和帮扶工作作为首要任务,严格落实“四个不摘”,实行“24字”防返贫工作法,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

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【主持人】尊敬的各位网民朋友,大家好!感谢关注桐城市人民政府网站在线访谈。今天,我们邀请到桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生,请他为大家解答巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内的相关政策。【2022年8月8日 09:03:22】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】主持人好,各位网友大家好!我是桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生,非常感谢市政府网站为我们提供“在线访谈”这一平台,使我有机会和大家进行沟通和交流,今天,我将与广大网民朋友一起进行在线交流和探讨,为大家解答巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内衔接政策问题。


【主持人】许局长,2020年底我市脱贫攻坚任务已全面完成,在政策衔接过渡期内,我们的主要任务是什么?能为我们解答一下吗?【2022年8月8日 09:07:35】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】目前我们最主要的任务是坚决守住不发生规模性返贫底线。通过完善监测帮扶机制,促进脱贫人口持续增收,加大对出列村、乡村振兴重点帮扶村和易地搬迁集中安置区支持力度,推动脱贫地区帮扶政策落地见效等措施,巩固拓展脱贫攻坚成果,助推乡村振兴有效衔接。


【主持人】当前巩固拓展脱贫攻坚成果的各项政策依旧紧紧聚焦教育、医疗、住房、饮水安全等内容开展,目前巩固拓展脱贫攻坚成果领域内的医保政策有变化吗?【2022年8月8日 09:13:01】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】健康帮扶的医保政策今年以来,变化是比较大的,但变化的是帮扶的形式,为脱贫户、监测对象谋福利的核心没有变。根据国家和省文件精神,安庆市医保局等七部门印发《安庆市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施办法》(宜医保发〔2021〕16号)。该办法自2022年1月1日起施行,原安徽省健康脱贫综合医疗保障政策(“351”和“180”)不再执行,基本医疗保险支付政策对所有参保人员实行公平普惠保障;大病保险支付政策对特困人员、低保对象、返贫致贫人口给予倾斜支付;“351”“180”等特殊保障政策转为通过医疗救助实行托底保障,对不同的救助对象,确定不同的待遇标准。也就是说为了保障政策平稳过渡将实行三重保障制度。


【主持人】好的,谢谢许局长。您提到的三重保障制度能为我们介绍一下吗?【2022年8月8日 09:19:21】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】三重保障制度指基本医疗保险、大病保险和医疗救助,其中基本医疗保险解决参保居民基本的医疗需求问题,大病保险解决医疗费用高、个人负担重问题,医疗救助解决特困人员、低保对象等困难群众医疗负担问题。简单来说,就是“一重保障保基本、二重保障保大病、三重保障托底线”。


【主持人】脱贫攻坚期内实施的政府兜底“351”“180”工程现已转为通过医疗救助实行托底保障,具体保障形式是怎样的?【2022年8月8日 09:25:45】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】政策过渡突出实行资助参保“185”和医疗救助“876”政策。资助参保“185”中的“1”是指对特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费,由医疗救助资金给以100%资助,“8”是指对低保对象的个人缴费按80-90%定额资助,“5”是指对监测人口的个人缴费按50%定额资助。医疗救助“876”中的“8”是指经基本医疗保险、大病保险等报销后的个人自付合规医疗费用,特困人员按不低于80%比例救助,“7”是指低保对象按不低于75%比例救助,“6”是指监测人口按3000元以上的部分不低于60%比例救助。在三重保障制度基础上,脱贫户和监测帮扶对象还可以通过“防贫保”政策解决个人负担的医疗费用。


【主持人】好的,谢谢许局长。刚才许局长提到“防贫保”政策可以在基本医保、大病保险之外解决个人负担的医疗费用,许局长能详细介绍一下吗?【2022年8月8日 09:29:28】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】桐城市“防贫保”综合保险,由我市政策性农业保险国元农业保险股份有限公司桐城支公司承保。该保险是集特色农产品保险、健康保险、意外伤害险一体式的综合保险,当年全市脱贫户和监测帮扶对象(包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减致基本生活出险严重困难户)可自主自愿参保。


【主持人】您所说的特色农产品保险、健康保险和意外伤害保险的具体保费标准、保障内容、保险金额、保险费率等情况是如何界定的?【2022年8月8日 09:33:30】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】《2021年桐城市“防贫保”综合保险实施方案》中要求特色农产品保险:主要风险保障为因自然灾害、病虫害等发生农业生产风险。保费标准30元/户。保障内容为我市除中央政策性农业保险品种外,包含设施农业、中药材、果树、牲畜、家禽、水产等各类种植、养殖特色农产品品种。保险金额即每户最高赔偿限额5万元/户,每个品种单位赔偿限额设置不超过该品种的实际物化成本。保险费率为0.6‰。

健康保险:主要风险保障为因疾病或意外伤害发生的医疗费用。保费标准50元/人,参保对象为除享受“351”、“180”政策的脱贫户和监测对象(参保对象按实际情况确定)。保障内容为因疾病或意外伤害发生的医疗费用,经基本医保、大病保险、医疗救助报销后,对参保对象个人负担的合规医疗费用,扣除起付线后分档分比例再次给予报销,起付线暂定5000元/人。报销比例为扣除起付线后的个人自付合规费用0-5万元(含5万元)部分报销 60%,5-10 万元(含10万元)部分报销70%,10-20万元(含20万元)部分报销80%,20万元以上部分报销90%。

意外伤害保险:主要风险保障为因自然灾害、意外伤害导致伤亡风险。保费标准20元/人。保障内容为由于发生自然灾害(包括暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水龙卷风、泥石流、突发性滑坡、冰雹)或其他突发性意外导致被保险人伤亡,在保险金额范围内给付人身伤亡救助金和医疗费用。由于遭受意外伤害,并自该意外伤害发生之日起180日内因该意外伤害造成的,符合保险合同所附《人身保险伤残评定标准》所列伤残程度之一的,按《评定标准》所对应伤残等级,给付比例乘保险金额进行赔偿。保险金额5万元/人,保险费率为0.4‰。


【主持人】好的,谢谢您为我们详细地解答衔接期内的医保政策,那么除了医疗保障,在教育保障方面我们是怎么做的呢?【2022年8月8日 09:42:11】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】根据雨露计划补助工作相关文件精神,引导和支持农村脱贫户及监测对象家庭新成长劳动力接受职业教育,培养技能型人才、促进稳定就业、实现共同富裕。我市认真组织开展实施雨露计划,2022年雨露计划项目计划资金354万元,计划补助2350人次,补助范围为在读全日制中职、高职的脱贫户及监测户家庭子女,补助标准为每生每学期1500元。截至目前,我市春季雨露计划已补助学生1162人次,拨付资金174.3万元。


【主持人】好的,谢谢许局长。我发现刚刚许局长所提的保障政策中提到的保障对象除了脱贫户,还有一个是监测对象,这个监测对象指的是哪类人群?【2022年8月8日 09:47:59】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】监测对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户(指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户)三类。脱贫不稳定户是指人均纯收入在当地监测范围内,且受各种原因影响存在返贫风险,被纳入监测帮扶的脱贫户。边缘易致贫户是指人均纯收入在当地监测范围内,且受各种原因影响存在致贫风险,被纳入监测帮扶的一般农户。突发严重困难户是指虽然人均纯收入超出当地监测范围,但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减,基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险,被纳入监测帮扶的农户;这类群体可以是脱贫户,也可以是一般农户。


【主持人】那监测对象的识别程序有哪些?农户想申请监测对象可以通过哪些途径呢?【2022年8月8日 09:53:21】


【桐城市乡村振兴局党组书记、局长许文生】监测对象识别程序为农户申请及承诺授权、村级入户核查、村级民主评议、村内公示和数据比对、乡(镇)审核、县级审定公告、系统录入标注。

符合监测范围的农户可以通过4种途径提出申请,并作出承诺如实提供家庭情况,授权查询家庭资产信息。一是书面申请。农户向村委会递交《监测对象申请及承诺授权查询书》提出申请。对于农户通过其他途径提出申请以及基层干部走访排查、部门筛查预警发现的,由村干部或驻村工作队员指导农户完善书面申请材料。二是通过全国防返贫监测信息系统手机APP进行申请。三是通过拨打防止返贫监测和乡村振兴咨询服务电话(即原12317平台)提出申请。四是通过安徽省防止返贫监测对象申报小程序(即一码申报)提出申请。

农户提出书面申请时,要填写《监测对象申请及承诺授权查询书》并加按手印;不识字的,可以委托村干部、村民小组长、基层网格员或近亲属代为填写,同时加按本人手印,代为填写人要将申请书内容告知申请人。农户通过APP、咨询服务平台和小程序申请时,由全国防返贫监测系统反馈到乡(镇)账号,各乡(镇)需在2日内,完成受理、反馈到村。之后由村级组织开展入户核查 ,填写《防止返贫监测对象信息采集表》,农户确认签字,待民主评议、各级公示审定后确认为监测对象。


【主持人】好的,再一次感谢许局长为我们带来的解答。由于时间的关系,我们今天的在线交流即将结束,感谢各位网民朋友们地积极参与和关注,谢谢,我们下期再见!