为深入推进乡村振兴战略实施，促进乡村旅游高质量发展，现将《桐城市乡村旅游高质量发展行动计划（2022-2024年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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桐城市农业农村局           桐城市乡村振兴局

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桐城市住房和城乡建设局          桐城市商务局

2022年11月5日

桐城市乡村旅游高质量发展行动计划(2022-2024年)

为认真贯彻落实《安徽省乡村旅游高质量发展行动计划（2022—2024年）》《安庆市乡村旅游高质量发展行动计划（2022—2024年）》，深入推进乡村振兴战略，更好发挥乡村旅游综合带动作用，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述为指导思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以促进农民就业增收、激发消费活力、推动产业升级、拓展脱贫攻坚成果、加快乡村全面振兴为着力点，充分发挥乡村特色资源优势，立足生产、生活、生态“三生同步”，坚持农业、文化、旅游“三位一体”，加强统筹规划，整合项目资源，创新发展模式，着力把乡村旅游规模做大、产品做精、环境做美、品牌做响、产业做强，让更多群众走上“致富路”，全面提升乡村旅游发展质量和效益，绘就山水人村和谐相融的美丽乡村新画卷。

二、主要目标

到2024年，全市乡村旅游业态产品更加丰富，产业结构更加优化，综合效益更加凸显，形成空间布局合理、产品特色鲜明、服务功能完善、产业体系健全的乡村旅游发展格局；力争全市乡村旅游接待人次达465万人次、年均增长15%以上，乡村旅游收入达33亿元、年均增长10%以上。

三、重点任务

在持续推进市、乡、村、点“四级联建”的基础上，落实省文化和旅游厅实施的乡村旅游“421”行动和安庆市文化和旅游局实施的乡村旅游高质量发展行动，力争全市打造精品主题村2个、特色美食村2个、旅游风景道1条、“后备箱”工程基地2个、精品民宿5家、经营管理人才5名、“双微”提升点80个。

（一）“主题村”打造行动。结合农村人居环境整治行动，重点整治乱堆、乱扔、乱停、乱设、乱涂等现象，擦亮青山、绿水、房屋、道路、围墙等原色，打造“可席地而坐”的环境。围绕“食住行游购娱”产业要素，做实内容、做优业态、做长链条，培育“康养村”“文创村”“非遗村”“画家村”“摄影村”等主题村，推动乡村旅游“各美其美、美美与共”。到2024年，全市打造2个精品主题村。【责任单位：市文化旅游体育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市林业局、市乡村振兴局、市生态环境分局，各镇街等按职责分工负责】

（二）“美食村”推选行动。注重挖掘我市乡村特色美食文化，打造主题文化餐饮，凸显乡村美食文化内涵，引导游客在品味乡村美食中体验乡愁记忆、传承美食故事。参照《特色美食村推选基础条件》，围绕美味、美景等方面，以“餐带游、餐带住、餐带购、餐带娱”等方式，系统整合“好玩、好看、好吃、好品”等旅游元素，推动美食与旅游融合发展、做强做大，打造地方特色美食名片。组织开展美食评选活动，推出一批游桐城“必吃”的名菜名点名宴，一批“必进”的特色美食名店，一批“必游”的美食精品线路。到2024年，全市打造2个以上特色美食村。（责任单位：市文化旅游体育局、市商务局、市市场监督管理局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇街等按职责分工负责）

（三）“风景道”建设行动。加快联通旅游景区、乡村旅游重点村镇等道路交通基础设施建设，满足自驾、自助旅游需求。围绕“看得清、进得畅、停得下、玩得好、留得住”目标，加快推动我市旅游风景道发展，串珠成链，打造“流动风景线”和“旅游富民线”。科学布局观景平台、服务驿站、旅游厕所、标识标牌等，完善风景道服务功能。到2024年，全市打造1条以上旅游风景道。【责任单位：市交通运输局、市文化旅游体育局、市林业局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇街等按职责分工负责】

（四）“后备箱”富民行动。推动农林牧副渔等产品向旅游商品转化，创新产品开发和包装，强化品牌特色。深挖我市文化资源内涵，积极利用非物质文化遗产资源，开发文化旅游衍生品，打造文创产品，推动非物质文化遗产由静态保护向活态利用升级，努力实现保护与利用互促共进、良性循环。鼓励和支持农民或企业就近销售农副土特产品、手工艺品和特色旅游纪念品，带动农民就业增收。支持乡村旅游重点村在游客集散中心、景区景点、旅游饭店、民宿、大型超市、高速公路服务区、风景道服务区、驿站等设立特色农产品销售专区。推动线上旅行商与乡村旅游企业合作，开展在线宣传推广、特产销售。拓展乡村物流布点，为游客购物提供便利的邮寄、快递服务。到2024年，全市打造2家以上“乡村旅游后备箱工程基地”。（责任单位：市文化旅游体育局、市农业农村局、市乡村振兴局、市交通运输局、市商务局、市市场监督管理局，各镇街等按职责分工负责）

（五）精品民宿培育行动。充分利用优美的自然环境、深厚的文化底蕴，让古村老宅焕发生机活力。坚持标准引领，依据《桐城市促进旅游民宿规范发展的实施办法》，支持乡村旅游民宿发展，推进旅游民宿服务质量等级评定，品牌培育，推出示范作用大、市场评价好、带动能力强的精品旅游民宿，引导我市旅游民宿高品质建设。到2024年，全市培育精品民宿5家。【责任单位：市文化旅游体育局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市林业局、消防大队，各镇街等按职责分工负责】

（六）经营管理人才培养行动。探索建立旅游院校、旅游企业、地方政府新型合作机制，与桐城师范高等专科学校建立合作，打通旅游企业和旅游专业人才交流渠道。积极引导文化艺术人才、青年创业团队等各类“创客”“能人”投身乡村旅游发展，促进人才向乡村流动，改善乡村旅游人才结构。到2024年，全市培养5名以上经营管理人才。【责任单位：市文化旅游体育局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局，各镇街等按职责分工负责】

（七）“双微”提升行动。围绕景观更精美、设施更精良、服务更精心、体验更精致、运营更精细，开展“微创意、微改造”，促进“精提升”，通过文化传承、艺术融合、创意赋能，因地制宜、见缝插针，下足“绣花”功夫。聚焦村落、田园、道路、建筑、植物、设施、夜景以及整体风貌等八大重点，推进景观提升和环境优化，打造辨识度高、文化特色明、主题形象佳的乡村门户、重要节点和主客共享空间等。到2024年，全市打造80个以上乡村旅游“双微”提升点。（责任单位：市文化旅游体育局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市财政局、市林业局、市乡村振兴局，各镇街等按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各部门要在规划建设、基础设施、公共服务、规范管理等方面协同发力，共同解决乡村旅游发展中的难点问题。各镇街要把乡村旅游可持续、高质量发展作为推进乡村振兴战略的重要抓手，与乡村振兴、美丽乡村建设相结合，做到资源集成。【责任单位：市文化旅游体育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市乡村振兴局，各镇街等按职责分工负责】

（二）加大政策支持。统筹利用好旅游、农、林、水、交通项目资金，对精品主题村、特色美食村、风景道、“后备箱”工程基地、精品民宿、“双微”提升点的建设进行扶持，推动我市乡村旅游发展。【责任单位：市财政局、市文化旅游体育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责】

（三）强化土地保障。探索乡村集体集中收储闲置宅基地，依法依规运用市场化手段合理流转使用权和经营权，保障乡村旅游用地用房。加强乡村旅游规划与国土空间规划、村庄规划的有效衔接，为乡村旅游设施项目建设预留空间和指标，支持乡村文旅设施建设及新业态发展。【责任单位：市自然资源和规划局、市林业局、市文化旅游体育局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局，各镇街等按职责分工负责】

（四）细化目标任务。各镇街按照目标任务，建立工作清单，对表推进，确保各项任务序时推进、有效落实。【责任单位：市文化旅游体育局，各镇街等按职责分工负责】

（五）建立考评机制。建立考核评估机制，结合明察暗访，重点评估工作进展、存在问题和创新做法等内容，定期通报完成进度和质量，推广最佳实践案例。对于完成进度和质量名次靠后的镇街暂缓各类文化和旅游相关评定。【责任单位：市文化旅游体育局，各镇街等按职责分工负责】

附件：1.乡村旅游分年度发展目标任务（2022—2024年）

2.乡村旅游分镇（街道）发展目标任务（2022-2024年）

附件1  

乡村旅游分年度发展目标任务（2022—2024年）