桐城市“双减”工作专项督导报告

根据市教育局印发的《关于开展义务教育阶段学校“双减”工作专项督导的通知》（桐教字〔2023〕47号），进一步推动“双减”政策在全市落实落深，督导室组织两个督导组通过实地查看、听取汇报、查看资料、访谈等形式于4月19日至27日对全市23所义务教育学校（含吴汝纶公学）和7所校外培训机构开展了“双减”工作情况专项督导，督导组对照检查表逐条查阅资料，逐条反馈，建立问题清单台账，督促学校（培训机构）整改落实。从督导情况看，各教育集团校、直管学校、相关培训机构均重视“双减”工作，课堂教学提质增效，作业管理减负提质，课后服务日益丰富，校外培训机构严格落实国家“双减”工作规定，全市“双减”工作成效明显。现将专项督导情况报告如下：

一、校内“双减”情况

1、大多数学校都认真贯彻落实“双减”工作重要精神，落实立德树人根本任务，强化学校“双减”主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。多数学校能按照《桐城市义务教育阶段学校落实“双减”工作情况专项督导检查表》收集整理相关资料。做的好的学校（集团校）有：桐城二中按照相关文件要求，精准设计，精细操作、精确评价，在作业管理、课后服务、课堂教学三个方面，认真落实“双减”政策。卅铺中心小学吃透“双减”文件精神，及时修订教学常规管理制度及考试与评价规定，学校及教师计划、总结都能与“双减”相关的文件精神相一致。安师大碧峰校区精心准备了电子图文汇报材料，把“双减”工作和学校发展有机结合，学校发展目标明确。青草教育集团校将各校校长集中至青草初中听取督导组督导反馈意见。

2、课堂教学质量持续提高。督导组所到学校都能按义务教育课程方案要求，开齐开足课程。学校都有较强的质量意识，通过加强教学常规管理，开展校本教研活动，促进教师专业成长，突出教育教学中心地位。做的比较好的学校有：实验小学东校区制定了详实的教学常规管理细则，从教学计划、备课、上课、作业布置与批改、辅导、课外活动、学业考核与评价等方面细化措施，优化教学管理，可操作性强。开展了“文都名师”解读新课标、“践行新课标  赋能新课堂”区域联动教研、青年教师素养大赛等系列教研活动，提升教师育人能力。范岗中心小学对督导内容解读较全面，资料准备充分，从抓常规、抓课堂、抓课程、抓科研、抓队伍建设等方面健全教学管理规程，注重发挥乡村首席教师示范引领作用，促进教师专业成长。龙眠小学通过完善校本研修方案、城乡联合体、教学开放周等丰富教研活动形式，促进教师专业成长，提升教师育人能力。实验中学南山路校区注重学情分析和差异化教学，成立分层教学工作领导小组，开展丰富的教研活动，引领教师专业成长，并发挥示范引领作用，带动城乡共同体及周边学校发展。桐城二中与舒城二中校际互动、承办市中考研讨会、开展先进教研组和先进教研个人评选、以赛促优等多种促进教师专业成长，提升育人水平。孔城中心小学制定《2022至2023学年度第二学期孔城中心小学教学常规检查表》并认真组织实施，教学常规管理规范化、常态化。

3、学生作业管理持续加强。各校都建立了完善的作业管理机制，成立了作业管理领导小组；控制作业量，建立并实行作业公示制度，统筹安排作业；作业布置科学，教师做到了全批全改，多利用课后服务时间指导学生作业，未发现布置机械无效作业、重复性惩罚性作业和让家长评改作业现象；学校能把作业设计、批改等纳入校本教研中，并取得了初步成效。做的好的学校有：桐城二中制定《桐城二中“五项管理”作业管理落实细则》，设计《桐城二中备课组作业单》和《桐城二中班级作业单》。坚持分层作业，实行作业提前申报审批制度。老梅初中分学科设计“分层作业”，并印装成册，供学生使用。青草初中设计了专门的作业监控记录本，积极探索作业新形式，包括体育锻炼、艺术欣赏、科学探究、社会劳动等。范岗中心小学初步建立了各科作业库，依据作业库选用作业，印装《双减同步分层作业设计》供学生使用，做到了作业同步、同质，另外，就作业管理发放《致家长的一封信》，并附监督举报电话。卅铺中心小学有优秀学生作业评选方案，并形成了活动总结，把作业设计纳入校本研究。实验小学东校区把作业设计纳入青年教师素养大赛中，取得明显成效。同安小学开展了语、数、英学科作业设计比赛，初步建立了作业库并实际运用，多位老师获得省市作业设计奖项。北街小学把课后锻炼、帮做家务等作为特色作业，值得借鉴。

4、课后服务工作扎实有力。各校均能按《桐城市中小学生课后服务工作实施方案》《关于进一步规范和提升全市中小学生课后服务工作的实施意见》要求开展课后服务工作，后勤保障、安全保障有力，流程基本规范。自开展课后服务工作以来，全市各校课后服务学生参与率普遍在97%以上，大部分学生家庭作业基本能在课后服务时间内完成。城区及镇区等有条件的学校努力统筹校内外资源，在稳妥开展托管、作业辅导课程的基础上，积极开展个性化课程建设。做的好的学校有：卅铺中心小学从学生需要出发，克服各种实际困难开设竖笛、葫芦丝、小记者、跆拳道等9门课程，满足学生多样化需求。桐城二中“阳光社团”研发了艺术素养（如黄梅戏）、语言素养（如演讲）、操作技巧（如机器人）、体育技能（如各种球类）四大类10多个特色社团活动，内容丰富、形式多样。范岗中心小学积极统筹初中及周边师资资源优势，开展足球、编程等个性化课程，学生参与积极性高。实验小学课后服务工作多次被省市相关媒体报道，北街小学课后服务“粉墨花旦”节目获得安庆市青少年戏曲梅花竞演比赛集体项目优胜奖。

二、校外培训机构“双减”情况

督导组对“机构前台公示内容是否全面规范”等7个方面内容进行重点督导。督导组每到一处，认真查看查阅，一组进行现场检查，查看前台，查看教室和办公室，并现场询问，同时调阅机构端全国平台和监控，看消防，看安全，看规范；另一组仔细查阅资料，翻看台账，看是否与现场一致，资料是否齐全。督导组现场反馈，指出问题，要求机构立行立改。从督导情况看，我市学科类校外培训机构均能够遵守国家相关要求开展工作。

三、问题与不足

1、资料建设亟待完善。部分学校对资料建设重视不够，资料之间缺乏逻辑性、连贯性、完整性。极少数学校资料单薄且缺乏真实性。

2、课堂教学提质增效有待加强。一是不少学校对“双减”相关文件学习不够深，政策解读、宣传不到位，在学校相关制度、学校及教师的计划总结当中还存在与文件精神不一致的表述。二是教研活动形式不够丰富。三是多数学校对“以学定考”认识模糊。

3、作业管理减负增效尚有差距。一是部分学校对双减政策认识不深刻、对文件理解不透彻，在实际工作中，重视学生成绩，落实双减政策力度不足。二是学校有关制度和工作计划中缺少作业设计研讨及考核内容；对作业设计、批改、检查要求不具体，操作性不强；作业台账中作业量、完成时间与实际作业不符。三是作业校本教研明显不足。

4、课后服务质量有待指导提高。一是部分学校课程设置形式单一，内容单调，文体科技班、特长班及社团活动面窄人少，没有充分考虑学生的需求和兴趣，效果不好。二是农村小规模学校参与课后服务的教师劳务费不高，校际间“同工不同酬”，影响教师参与课后服务的积极性。三是部分学校对提升课后服务水平认识不足，重视不够，学校课后服务过程性资料收集不全，缺乏日常监督检查。

5、因疫情原因，家庭教育与学校教育衔接不够紧密，存在“学校减负家长增负”现象。

6、校外培训机构仍然需要加强规范管理。检查中发现有的培训机构存在公示栏中收费退费制度不完整、用收据代替发票等不规范现象。

四、思考与建议

1、提高站位，知行合一。“双减”的本质是构建高质量教育发展体系，各校应进一步提高站位，深刻认识“双减”是遵循教育规律、回归教育初心的重要决策，自觉将双减工作落实到教育教学常规管理中。

2、加强学习，着力打造高效课堂。各校要组织教师学习《安徽省教育厅关于提高中小学课堂教学质量的指导意见》（皖教基〔2021〕16号）、《安徽省教育厅关于进一步规范义务教育学校考试管理的实施意见》（皖教基〔2021〕17号），全面梳理学校规章制度，做好宣传工作，使广大教师理解并落实相关规定。学习研究新课程标准，深化对“以学定考”的认识。丰富校本教研活动形式，提升教师专业能力和育人水平，抓牢课堂教学主阵地。

3、加强作业设计、布置、批改及管理的教学研究，改进教学，提质减负，以教研促作业管理。各校要鼓励教师、推动教师充分运用国家中小学智慧教育平台、安徽省基础教育资源应用平台等，发挥信息技术优势。日前，国家中小学智慧教育平台上线48册高质量基础性作业（一至九年级），供广大师生免费使用。各校应用足用好。

4、健全课后服务体系，提高课后服务质量。各校要结合实际，进一步优化课后服务方案，丰富课后服务内容，创新课后服务形式，充实课后服务辅导队伍，健全课后服务保障制度，激发教师参加课后服务积极性。努力满足学生多样化需求，积极打造特色活动、特色课程。同时要加强课后服务备课、上课、效果、学生反映等过程性管理。

5、办好家长学校，健全家校联动机制。“双减”的主阵地在学校，但绝不仅仅是学校的任务，需要学校、家庭、社会协同发力，构建更为紧密有效的家校社协同育人共同体。

6、各校要进一步梳理与总结在双减工作中的亮点、特色，不断改进，持之以恒建成学校“品牌”并积极宣传推广。

7、加强督导和检查。充分发挥中小学责任督学的重要作用，把“双减”督导作为日常督导的重点内容，经常督，督经常，聚焦课堂教学、作业设计和课后服务，准确掌握学生、教师、家长的切实期盼，指导学校进一步做好“双减”工作。