【典型经验和有效做法】以督促减、以督增效、以督提质——“双减”政策落实

桐城市将“双减”工作列入年度履行教育职责重点工作，列入市政府常务会议重要议程，就落实情况定期听取汇报，分析研判，提出工作意见。由桐城市委教育工作领导小组牵头，成立“双减”专项工作领导小组，建立“双减”工作专门协调机制，研究制定《桐城市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《桐城市中小学生课后服务工作实施方案》等指导性文件。桐城市委教育工作领导小组召开全体会议，听取市教育局“双减”工作情况汇报，对下一步工作推进及督导落实进行全面部署，确保“双减”政策落实落地，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担。

截至目前，全市义务教育阶段“双减”学校为64所，在校学生4.59万人，参与课后服务学生数4.55万人，参与度99.11%，实现义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。原有131家经审批的校外培训机构中111家学科类培训机构中已注销102家，7家经审核进行了义务教育阶段“营转非”，2家剥离义务教育阶段只保留高中教育培训，义务教育学科类培训机构压减率为93.7%，压减率在安庆市位于前列。

市教育局成立了“双减”工作工作专班，先后印发了《义务教育学校作业管理考核评价细则》《关于进一步规范和提升中小学生课后服务工作的实施意见》等多个文件，将“双减”工作作为学校年度综合评价重要内容之一。

（一）思想重视度日趋提升，工作特色亮点鲜明。督导发现，大多数学校都认真贯彻落实“双减”工作重要精神，落实立德树人根本任务，强化学校“双减”主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。多数学校能按照《关于开展义务教育阶段学校“双减”工作专项督导的通知》要求，全面做好各类资料整理归档工作。卅铺中心小学吃透“双减”文件精神，及时修订教学常规管理制度及考试与评价规定，学校及教师计划、总结都能与“双减”相关的文件精神相一致。安师大碧峰校区精心准备了电子图文汇报材料，把“双减”工作和学校发展有机结合，学校发展目标明确。青草教育集团校将各校校长集中至青草初中听取督导组督导反馈意见。

（二）学生作业管理持续加强，校内减负提质增效。全市义务教育阶段学校严格执行国家课程标准，严格按照教学计划开展教学活动，“零起点”教学，保证了课堂教学完整性。市教育局印发了《桐城市义务教育学生作业设计与实施意见》，要求各校狠抓作业管理，注重作业总量平衡。各校都建立了完善的作业管理机制，成立了作业管理领导小组；控制作业量，建立并实行作业公示制度，统筹安排作业；作业布置科学，教师做到了全批全改，多利用课后服务时间指导学生作业，未发现布置机械无效作业、重复性惩罚性作业和让家长评改作业现象；学校能把作业设计、批改等纳入校本教研中，并取得了初步成效。做的好的学校有：老梅初中分学科设计“分层作业”，并印装成册，供学生使用。青草初中设计了专门的作业监控记录本，积极探索作业新形式，包括体育锻炼、艺术欣赏、科学探究、社会劳动等。范岗中心小学初步建立了各科作业库，依据作业库选用作业，印装《双减同步分层作业设计》供学生使用，做到了作业同步、同质，另外，就作业管理发放《致家长的一封信》，并附监督举报电话。卅铺中心小学有优秀学生作业评选方案，并形成了活动总结，把作业设计纳入校本研究。实验小学东校区把作业设计纳入青年教师素养大赛中，取得明显成效。同安小学开展了语、数、英学科作业设计比赛，初步建立了作业库并实际运用，多位老师获得省市作业设计奖项。北街小学把课后锻炼、帮做家务等作为特色作业，值得借鉴。

（三）课后服务水平持续提升，课外生活丰富多彩。各校积极推行课后服务“5+2”模式，不断优化课后服务方案，多样化设置体育、艺术、劳动、阅读、科创等课后服务项目，不断提升课后服务的针对性、吸引力，努力满足学生个性化需求。多数教育集团校充分发挥集团化办学作用，有效利用区域名师、骨干教师优势，采取支教、走教、跨班等方式，提高课后服务吸引力；积极吸纳志愿者、校外专业人才参与活动课辅导，为学生提供更多的优质课程资源，提高课后服务质量。部分学校结合校园文化、地域特点、学校特色，充分利用乡村学校少年宫等活动场所，努力拓宽服务渠道，着力打造特色课程。卅铺中心小学从学生需要出发，克服各种实际困难开设竖笛、葫芦丝、小记者、跆拳道等9门课程，满足学生多样化需求。桐城二中积极开展篮球、足球、跳绳、棋类、演讲、美术、创客社团等阳光社团活动，内容丰富、形式灵活多样。范岗中心小学积极统筹初中及周边师资资源优势，开展足球、编程等个性化课程，学生参与积极性高。实验小学课后服务工作多次被省市相关媒体报道，北街小学课后服务“粉墨花旦”节目获得安庆市青少年戏曲梅花竞演比赛集体项目优胜奖。

各校严格按照教育、发改、财政、人社等部门联合出台《桐城市中小学生课后服务工作实施方案》要求，结合本校实际制定课后服务收费标准，完善《课后服务费管理（分配）办法》，根据课后服务实际支出列支，专款专用，并对参与课后服务的家庭经济困难学生实行减免费用措施。全市学校未发生超标准、超范围收费现象。

（四）课堂教学质量持续提高，教学管理抓实抓细。市教育局推进各校深入学习中共中央 国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神，引导各校以课堂教学改革为主阵地，开展了“文都名师”解读新课标、“践行新课标  赋能新课堂”区域联动教研、青年教师素养大赛等系列教研活动，提升教师育人能力。各校通过加强教学常规管理，开展校本教研活动，促进教师专业成长，突出教育教学中心地位。实验小学东校区制定了详实的教学常规管理细则，从教学计划、备课、上课、作业布置与批改、辅导、课外活动、学业考核与评价等方面细化措施，优化教学管理，可操作性强。范岗中心小学对督导内容解读较全面，资料准备充分，从抓常规、抓课堂、抓课程、抓科研、抓队伍建设等方面健全教学管理规程，注重发挥乡村首席教师示范引领作用，促进教师专业成长。龙眠小学通过完善校本研修方案、城乡联合体、教学开放周等丰富教研活动形式，促进教师专业成长，提升教师育人能力。实验中学南山路校区注重学情分析和差异化教学，成立分层教学工作领导小组，开展丰富的教研活动，引领教师专业成长，并发挥示范引领作用，带动城乡共同体及周边学校发展。桐城二中与舒城二中校际互动、承办市中考研讨会、开展先进教研组和先进教研个人评选、以赛促优等多种促进教师专业成长，提升育人水平。

（五）校外培训负担不断减轻，治理活动常抓不懈。明确校外培训机构学科类和非学科类培训范围和相应主管单位，不再审批新的学科类校外培训机构。建立培训内容备案与监督制度，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。市教育局牵头，市市场监管局、消防大队、文旅体局、民政局等部门在开学初、节假日、寒暑假等时间段对相关的培训机构多次进行明查暗访，紧盯学科类隐形变异培训，严防学科类培训转入“地下”，换个“马甲”逃避监管，将隐形变异培训纳入综合治理范围，强化部门协同，加大打击力度，形成多管齐下，齐抓共管的治理机制。在本次督导中，督导组对“机构前台公示内容是否全面规范”等7个方面内容进行重点督导。每到一处，督导组认真进行现场检查，查看前台，查看教室和办公室，并现场询问，同时调阅机构端全国平台和监控，看消防，看安全，看规范同时，督导组仔细查阅资料，翻看台账，看是否与现场一致，资料是否齐全。督导组现场反馈，指出问题，要求机构立行立改。从督导情况看，我市学科类校外培训机构均能够遵守国家相关要求开展工作。