2025年义务教育优质均衡发展工作情况

推进义务教育优质均衡发展是提升教育公平和质量、办好人民满意教育的重要举措。在市委、市政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，我市义务教育优质均衡创建工作取得了阶段性重大成果。截至今年10月，我市已顺利通过省级督导评估和教育部专家审核环节，县域义务教育优质均衡4大类31项核心指标已基本达到国家认定标准。这标志着我市义务教育在实现基本均衡的基础上，迈向了更高质量、更加公平的新阶段。我们的主要做法和成效体现在：

一、强化规划引领，优化资源配置

（一）优化教育布局。我市现有义务教育阶段学校70所，义务教育在校学生4.77万人。采取“抱团发展”“以城带乡”等策略，整合辖区内独立建制中小学、幼儿园，组建10个教育集团校，推动成员校共享资源、协同发展。在城区推行一校多区模式，科学调整招生区域，实行“就近入学，阳光招生”。制定《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《桐城市国土空间总体规划（2021-2035年）》《桐城市中小学校幼儿园国土空间专项规划（2021-2035年）》，印发《桐城市2024年义务教育学校布局规划调整方案》，进一步促进义务教育优质、均衡、协调、可持续发展。调整乡村教育布局，2024年撤并小规模学校（教学点）7所；优化城区资源配置，新组建北街小学办学集团校1个，并对实验小学、实验中学2所办学集团校进行扩容，缓解城区学位矛盾。

（二）推进项目建设。一是大力推进工程项目建设。建立健全教育均衡发展的经费长效保障机制，配套城区义务教育生均公用经费766.25万元。投资1.5亿元新建经开区实验小学、实验中学等高标准学校，累计提供学位近2000个。全面实施智慧教育升级工程，累计投入资金1.08亿元完成新时代数字化校园建设，实现中小学多媒体教室全覆盖。二是持续实施薄改提升。注重校舍维修改造、薄弱学校和环节改善提升等项目专项资金统筹管理，推进教育资源普及普惠。2024年实施校舍维修改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目20个，安排资金3049万元。三年来累计投入资金1.13亿元，完成31所义务教育学校运动场提升改造工程；投入资金6273万元，实施81个薄弱环节改善与能力提升项目。

（三）完善基础设施。一是统一坚持建设标准和装备配置标准。2024年配套资金1010.80万元，对包括义务教育学段在内的19所学校进行基础设施建设，累计购置智慧黑板、学生课桌椅、理化实验室、电脑室等教学设备近3000台套件。二是逐步化解超规定校额和超标准班额。由于人口规模于近几年达历史峰值，小学和初中学龄人口持续增加，我市城区现有6所学校在校生规模超过2000人。为破解“城挤乡弱”难题，我市印发方案，以城区3所强校整合6所其他学校设分校区，累计增加城区学位2800个。结合适龄少年人口总数逐年下降趋势，争取2027年切实得以解决。

二、深化教学改革，促进内涵发展

（一）加强顶层设计。进一步夯实“名校+”“共享+”办学模式，实行“就近入学，阳光招生”，强化教育集团校、校区间资源共享、业务交流、师徒结对等活动。推动城乡一体化，开展跨学校、跨区域教研，教师走教助力村小开齐艺体等课程，农村师资对口支援城区。严格落实省市关于每天开设一节体育课及上下午两个体育大课间要求，开设好心理健康课程和艺术课程，实施15分钟课间时长。利用开学检查、期中教育教学教研工作检查、专项督导、随机抽查等方式，对全市义务教育学校优质均衡发展情况进行检查指导，对检查中反馈问题立行立改。

（二）鼓励特色发展。一是推进“一校一品”特色打造和品质提升。开发红色研学、劳动实践精品路线，升级东关小学实施“香樟童乐”品牌、青草中心小学“农耕课堂”、龙眠双溪“茶文化研学”模式，每校至少打造1项本土化劳动教育品牌。建成劳动教育实践基地17处，中小学校内（外）劳动教育实践场所全覆盖。二是实施文化融合工程。学校内涵发展与本土文化深度融合，从本土优秀传统故事、传说中提炼文化内核、民族精神，纳入校本课程。探索师生共创机制，组织校园文化设计活动，征集“一训三风”优化方案，建设有质量、有效益、有特色的校园文化。三是深耕本土文化。开发六尺巷等传统文化课堂5个，渡江战役二野司令部旧址等红色教育课堂6个，黄梅戏曲表演、智能机器人设计等40多种个性化课后服务课程，培育各级“家教家风实践基地”共37家。

（三）推动提质减负。严格落实“双减”要求，贯彻中小学作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”工作。通过专题培训、学科听评课、讲座下校、项目指导、结对帮扶等形式，为农村学校提供教研支持。鼓励各校实行作业划分ABC三层次或“基础作业+弹性作业”模式，压缩考试次数、改进考试方法、降低考试压力；做好课后服务，有针对性开发个性阅读、“五育”实践教育等课后服务课程。鼓励学校组织学生到博物馆、科技馆、美术馆、图书馆等场所开展实践研学。

三、创新师资管理，破解结构难题

（一）优化招聘机制。根据自身的学科设置、学生规模和发展规划，科学合理地制定招聘计划。拓宽招聘渠道，积极拓宽招聘渠道。与高校建立长期合作关系，提前选调优秀毕业生；通过人才引进政策，吸引外地优秀教师到本地任教；利用网络平台发布招聘信息，扩大招聘范围。近年来，全市通过公开招聘、人才引进、外县选调等方式补充义务教育阶段教师200余人。

（二）完善培训体系。大力实施名师、名班主任、名校长培养工程，建设名师名校长工作室4个、乡村首席教师工作室29个。选派2批23名校（园）长到合肥庐阳区学校（园）挂职锻炼。主动加入长三角教育一体化联动行列，精心搭建教师培训平台，先后组织教育管理干部与班主任170人分四次赴江浙，开展理念吸纳和实践观摩。制定义务教育教师交流轮岗机制，649名教师入库交流，推进校际教师流动，打破校际壁垒，共享优质师资资源。对农村富余的教职工按初中20%、小学30%的比例，鼓励新入编和优秀教师到城区学校进行一至三年跟岗研修，累计跟岗学习人数达536人。

（三）创新评价机制。实施“四个一”工程（任一门课、联系一个班级、蹲点一个教研组、带一批新人），对表现优秀的教师，给予物质奖励和精神表彰，并在职称评定、岗位晋升等方面给予优先照顾。创新开展“文都名师”评选，选拔优秀教学名师100名左右给予一次性奖励，纳入“文都英才库”。薛宝琴、陈乔珍分别被评为“全国模范教师”“安徽省优秀教师”，全市累计获评“安庆市优秀教师”130名、安庆市“三名工程”人员95名、“文都名师”39名。

四、加强部门协同，凝聚发展合力

（一）建立联席会议制度。市政府牵头，教育、发改、财政、人社、住建、卫健、公安、市场监管等多部门组成义务教育优质均衡发展联席会议，实行信息共享与协同合作。2025年以来，召开联席会议协调解决教育用地、资金拨付、教师编制、项目审批等相关问题。

（二）明确部门责任分工。制定《桐城市推进县域义务教育优质均衡发展工作实施方案》，逐项明确了市政府办、市委宣传部、市委编办、市发改委、市教育局等24个成员单位的具体工作职责，完善相关政策措施，围绕突出问题，重点攻坚。各有关部门密切配合，协调联动，共同推进全市义务教育优质均衡发展。

（三）建立监督考核机制。确保通过国家义务教育优质均衡发展验收是政府重点工作任务之一，将推进义务教育优质均衡发展纳入经济社会规划，作为落实我市教育事业“十四五”规划的紧迫任务和各部门、各镇（街道）依法履职、改善民生的重要任务。2025年市人大开展专项调研1次，人大及政协提案2份，推动问题整改六大类23项。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些需要持续攻坚的难点。在当前和即将迈入的“十五五”时期，我们将重点从以下几方面发力：

（一）强化文化育人，健全学生和美人格。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽的重要讲话精神，围绕总书记在桐城“六尺巷”考察时提出的“弘扬好传统美德，使我们的社会更加和谐”要求，在全面落实‘三全育人’，推进‘五育并举’的基础上，持续创新形式、丰富载体，发挥六尺巷弘扬中华优秀传统文化的教育场所作用，大力开展“传统文化研学游”“六尺巷礼让文化教育微视频”“小城故事”志愿讲解队等活动，加大区域性“弘扬优秀传统文化，谦恭礼让以和为美”为主题的思政课教研训一体化推进工作，全面做好“线上线下”“课内课外”“系统化常态化”三个融合文章，促进了学生对传统文化的热爱和继承，健全青少年学生和美人格。

（二）强化项目建设，合理配置教育资源。继续加大教育投入，持续优化实验中学高桥校区、桐城二中等校的办学资源，推进全市义务教育学校教室光环境达标工程，以“优质校+”为抓手，进一步推动城乡教育联合体建设，提高优质学校集团化办学水平。力争到2026年，城区学校增加小学学位748个，增加初中学位845个，在确保农村适龄儿童就近入学的前提下，做好农村教学点撤并工作，对目前保留的教学点采取起始年级停招、自然分流等方式逐步实现资源优化整合。

（三）强化队伍建设，激发教师内生活力。加强中小学教师队伍管理，培育、弘扬、践行教育家精神。推动实施“智慧徽师成长计划”、青年教师专业化梯度成长3年培养方案，精准开展中小学教师培训。力争培养100名以上安庆市级及以上名师、名校长、名班主任。继续实施“师德师风提升工程”行动，健全师德师风建设长效机制。继续推进公办义务教育教师交流轮岗，力争入库教师达500名以上。

（四）强化责任落实，推进教育公平优质。进一步强化各镇街和有关部门履行教育工作职责，着力研究、超前谋划教育工作中面临的重大挑战和突出问题。进一步建立健全政府主导、社会支持、全面覆盖的义务教育服务保障机制，进一步做好帮困助学、关爱留守儿童、进城务工人员随迁子女享受公平优质教育、残疾儿童特殊教育等民生工作，让全市每位学生都能享受到更加公平、更加优质的教育。