桐城市人民政府办公室关于印发桐城市城市道路和公共停车场泊位收费管理实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济技术开发区管委会、双新产业园，市政府有关部门、有关直属机构：

《桐城市城市道路和公共停车场泊位收费管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。

2022年7月4日

桐城市城市道路和公共停车场泊位

收费管理实施方案

为缓解我市城区停车矛盾和交通拥堵等问题，合理利用城区现有道路、停车场泊位，提升公共资源有效配置，有序推进城市道路和公共停车场泊车收费管理工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，进一步落实全省“一改两为”大会精神，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等有关法律法规，以及安徽省物价局 住房和城乡建设厅 交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》、《安庆市机动车停放服务收费实施细则》等规定，更好发挥政府管理服务职能，通过收费调控，提高停车泊位周转率，缓解城区停车压力。

二、工作目标

探索“1+2+N”模式，即“通过一个停车运营管理平台，以城市道路、公共停车场泊位两个切入点，后期逐步辐射物业小区、旅游景区、商业网点等领域的停车管理”。提高停车资源利用效率，建立完善的机动车停放服务收费机制，使城市停车泊位资源更加公平、高效的利用，更好引导市民有序停放机动车辆。

三、实施内容

（一）收费范围。城区停车一体化收费分为城市道路、公共停车场、公共区域停车泊位，具体范围为：

1.城市建成区内公共停车场停车泊位（政府、国有企业投资建设的停车场）；

2.城市建成区内行车道（机动车道、非机动车道）、人行道停车泊位；

3.城市建成区内公共区域可停车的停车泊位。

目前道路停车泊位收费范围按照桐发改价〔2020〕4号文件执行，具体实施收费公共停车场、道路、区域见附件。今后需要纳入停车收费的道路和区域按发改委批准文件适时组织实施。

（二）收费标准。收费标准按照市发改委批准的文件规定执行。

（三）收费方式。参照先进发达地区收费方式。

（四）实施方法。城市建成区内公共停车场施行一卡通车辆包月和单个停车场包月或按次收费相结合。道路停车泊位收费分路段、分阶段推进，2022年10月至2023年9月，以示范街、严管街（以市创城办会同市城管局、市公安局交警大队明确的道路为准）为先行试点收费路段，2023年10月起全面实施A类区域道路停车泊位收费路段，2024年10月起实施B类区域道路停车泊位收费路段。

四、运营模式

按照国有公司投资建设、运营，职能部门监管的原则，停车收费一体化项目建设、运营由市城管公共服务有限公司负责。城管公共服务有限公司的日常监管由市城管局负责，资产和收益并入城管公共服务有限公司和文都控股集团。城管公共服务有限公司依托现有人员做好运营管理工作，主要负责城区停车收费一体化运营管理、城区门前三包和市容秩序文明劝导等工作。根据工作需要可以增加人员，但需向监管部门履行报批手续。收取的停车费主要用于停车一体化项目设施建设、运营维护、公司职工工资福利待遇以及城市管理中需要列支的支出，节余资金按市财政部门相关规定执行。

五、实施步骤

（一）论证报会阶段（2022年6月1日—2022年6月30日）。由市创城办牵头，会同发改委、城管局、财政局、公安局、龙眠街道、文昌街道、龙腾街道等单位就停车收费项目充分进行论证调研后形成实施方案报市相关会议研定。

（二）舆论宣传阶段（2022年7月1日—2022年7月15日）。由市委宣传部牵头，会同市城管局、融媒体中心、龙眠街道、文昌街道、龙腾街道等单位，利用传统媒体和新媒体等多种方式，进行广泛的政策解读和宣传。

（三）项目实施阶段（2022年7月15日--2022年9月30日）。由市城管局牵头，会同市公安局、财政局、住建局、水利局、城投公司、龙眠街道、文昌街道、龙腾街道等单位，在7月底前完成停车场资源整合，9月底前完成基础设施改造和停车智能设备建设。

（四）项目运营阶段（2022年10月8日后）。由市城管局会同有关职能部门，结合城市管理实际及市民反映关切问题，督促城管公共服务有限公司规范有序经营。

六、工作要求

（一）明确职责分工。市城管局牵头，财政局、公安局、城投公司、信访局、龙眠街道、文昌街道、龙腾街道等部门、单位按照各自职责，全力配合推进停车收费一体化管理工作。城管公共服务有限公司，负责开展城市道路和公共停车场泊车收费项目建设、运营；城管局要牵头制定对城管公共服务有限公司及其人员的管理措施，对项目日常运营进行监督管理考核，确保项目科学高效运行；财政局（国资中心）负责协调城区道路停车收费项目实施经费保障；公安局、城管局负责对道路停车位进行确定，加强对道路乱停乱放车辆管理，负责城区停车收费过程中矛盾纠纷调处及社会治安维稳；各国有停车场的管理单位要在7月底前完成停车场及配套设施管理权的移交并负责处理好移交过程中可能出现的矛盾；龙眠街道、文昌街道、龙腾街道按照属地管理原则与信访局负责城区道路停车收费信访接待工作，配合相关职能部门做好信访人员思想疏导、矛盾化解工作；融媒体中心负责政策宣传，对收费过程中不文明现象和违法违规行为进行曝光。

（二）优化项目管理。市城管局要严格按照工作时序要求，抓紧推进项目建设等工作，根据该方案和发改委的收费批复文件制定《桐城市城市道路和公共停车场泊位停车收费实施细则》，要确保依法依规，主动接受公众监督。加强停车收费管理平台功能开发，加大设备安装前期考察、调研，确保工作科学、合理、高效。

（三）监管规范运营。建立健全管理制度，加大监管，规范城管公共服务有限公司的经营行为，坚决杜绝乱收费、管理不规范等问题。相关部门要依法依规及时调解停车收费中产生的纠纷矛盾，对于未按规定支付停车费、拒付停车费、暴力抗拒缴费等行为，要根据轻重程度，采取纳入社会征信系统不良记录、行政执法、法律等途径解决，确保交通秩序和停车管理安全、规范和有序。

附件：1.桐城市城区停车场一览表

      2.桐城市城区道路停车泊位收费区域

附件1：

桐城市城区停车场分布一览表

注：具体停车场数量以实际开放的为准。

附件2：

桐城市城区道路停车泊位收费区域