桐城市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，克服困难、负重前行，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进，在奋力进军“全省十强”征程中迈出坚实步伐。二季度，安庆市经济运行“红黄榜”评比，桐城入“红榜”激励，三季度，GDP在全省排名第15位，为实现全年经济社会发展目标打下良好基础。

预计，全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入下降9.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

（一）突出三产统筹，实体经济加快发展

制造业发展提速提效。聚力推进“两新一医”新兴产业招引，围绕绿色包装等传统产业转型升级，年度新增规上工业企业40家，国轩二期、布袋王等项目顺利投产，启泰传感、荣徽汽车、博雅致远、维诺嘉新材料等项目建设顺利。绿色包装产业获评国家中小企业特色产业集群；参与申报安庆新能源汽车产业集群，获评省先进制造业产业集群；稳定同位素产业园完成省级安全复核，园区认定通过省级现场评估审查。年度获评国家级制造业单项冠军1家，国家级专精特新“小巨人”1家，新增省制造业单项冠军培育企业1家，省工业设计中心2家，省“三首产品”3件，新增省级智能工厂、数字化车间2家、绿色工厂2家。金田新材、润藤电缆入选省制造业企业亩均效益领跑者名单，我市荣登全省县级亩均效益领跑者榜单。成功举办新能源汽车零部件产业大会、生命健康和生物医药产业大会、绿色包装展览会等活动，年度争取各类制造业奖补资金2377万余元。

农业产业化全面推进。全年实现粮食总产48.96万吨，水产4.35万吨，生猪存栏15.2万头、出栏29.5万头。农业产业化加速推进，新（补）建高标准农田4.58万亩；获批创建长三角绿色农产品生产加工供应基地1家；新增省级林业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业7家；培育预制菜生产企业3家；锐旭智慧农业一期、小花茶产业综合体等项目有序推进，凯盛智慧农业二期、食用菌产业园二期建成投产。科技强农成效明显，我市入选国家级数字乡村试点建设名单，“安徽桐城小花科技小院”授牌运行。富锌农业蓬勃发展，成功申报“桐城锌米”集体商标、发布富锌土壤省级团体标准、举办“桐城锌米”食味品鉴会、富锌产业发展大会，赴福州、温州宣传推介“桐城锌米”；建立标准化生产基地6万亩，年产锌米2.4万吨。“谷益农”食用菌、“杰星双福”福锌大米获评“皖美农品”；桐城小花茶、草青山土猪肉、山親大米斩获上海农交会金奖。

服务业发展活力凸显。我市获评全国县域商业“领跑县”，省级农村电商示范县。持续开展家居家电“以旧换新”、“桐享消费 品质生活”消费券发放、汽车展销会等系列活动，累计拉动消费超亿元。电商发展态势良好，开展电商企业跟班学习、电商培训活动等，仙龙湖电商孵化中心一期建成运营。外贸外资提质扩容，引导外资企业有序到资，组织企业参加海外展会，依托省级跨境电商产业园，建设5个跨境电商直播间，全年进出口总额增长10%；直接利用外资增长70%。“桐国秀水”获安徽老字号认证，“水碗拆骨肉”获上海农博会金奖，“桐城水碗”预制菜产业布点经营。坚持文旅融合发展，山东文旅加盟运营六尺巷景区，六尺巷片区5馆对外开放，六尺巷游客集散中心建成投用。文都动物园、投子山·栖等项目投入运营，三色山居茶旅度假村、桐缘生态农庄获“大黄山”资金支持。苗山湖生态园获评省级后备箱工程基地，瀚琳小舍、铺上甲屋获评“皖美银牌民宿”。

（二）突出创新驱动，科创能力不断提升

创新活力不断增强。创新主体高效培育，高新技术企业新认定26家，高新技术产业产值增长10%；科技型中小企业评价入库281家，同比增长23.2%；新增省级创新型中小企业30家，省专精特新企业13家，省企业研发中心4家，市企业研发中心4家。微威胶件博士后工作站入选国家级，金田新材建成省级博士后工作站。红豆杉科普基地认定为省级科普基地，海峡通讯公司认定为安庆市新型研发机构。中核桐源公司与胡石林院士团队达成合作，合作项目将在桐落地转化；中核桐源、金亿新材料项目入选省科技创新攻坚计划清单，获省级经费支持。浩智科技公司荣获中国创新创业大赛优秀企业奖。全市研发经费归集9.18亿元，同比增长23%，全市技术合同成交额突破80亿元。

创新平台加快建设。高位推进与中国原子能科学研究院合作，桐城稳定同位素产业创新研究院建设成效明显；金田新材等7家企业联合组建绿色包装产业创新研究院；持续提升“富锌农业”科技含量，与中国水稻研究所签订院地战略合作协议；院士科创园一期已启动建设。深入链接大院大所高端资源，与上海交大、合工大、江南大学等32家高校院所建立稳定合作关系，新签订产学研合作协议21项。依托合工大（桐城）产业研发中心，继续实施产业创新引导资金（揭榜挂帅）项目，今年4个项目获立项支持，已累计形成11项关键技术项目入库。深化金融赋能科技创新，推动科技成果与金融资本深度对接，安徽省首场金融走进孵化器专场活动在桐成功举办。

（三）突出项目建设，内生动力稳步增强

“双招双引”顶格推进。坚持“内搭平台 外联老乡”招商路径，先后举办“科技副总”、中国工程院院士考察座谈会，利用乡友资源联系目标企业60余家。搭建开放招商对接平台，先后举办浙商桐城行等“请进来”活动，借助异地14个商协会资源汇聚优势，推动乡贤回归投资。全年各级各单位在桐接待客商570次，外出开展招商引资活动315次。实行市级领导牵头联系科干招商组和市直部门外出找线索、谈项目，建立项目线索首谈备案制，定期梳理项目洽谈进度，直面沟通在谈项目进展，推动签约项目落地。全年新签约亿元以上项目61个，总投资203.5亿元，实际利用省外资金126亿元。持续加大招才引智，优化人才政策供给，引进“科技副总”12名、创新创业团队18个、青年大学生人才2469人；兑现人才资金631.4万元。

重点项目加快建设。严格落实常态化谋划重点项目工作机制，全年召开项目谋划会议28次，储备政府投资项目199个。深入研究超长期特别国债、中央预算内、专项债券、“大黄山”等政策，精心编制政策文件，专班谋划储备项目，保障项目前期经费，确保项目申报成熟度。如期下达2024年市级领导联系包保重点项目169个，严格落实市级领导联系包保、重点项目专班推进、项目建设周调度工作机制，设置“节点”125个、会议调度32次、现场督查17次、推动解决公共实训基地等48个重点项目推进过程中存在的问题，年度累计完成投资121.9亿元。建立常态化向上对接争取机制，全年资金争取额度位列安庆七县市第一，9个项目获中央预算内资金1.67亿元；7个项目成功发行专项债券资金3.2亿元；2个项目获超长期特别国债资金3.08亿元。

（四）突出城市内涵，城乡面貌焕然一新

县域能级加快提升。市级国土空间总体规划正式获批，镇级国土空间总体规划编制完成，村庄规划编制有序推进。聚焦土地资源保护和土地要素赋能，处置闲置和工业低效土地5000亩，出让“标准地”7宗721亩，供应国有、集体建设用地109宗1767亩。重大基础设施加快建设，无岳高速青草出入口建成启用；G237桐城段改建、大沙河后续治理工程开工建设；S231孔城段升级改造、鲁谼山水库、境主庙水库除险加固、枫香岭矿等工程顺利推进；持续推进S231庐江至桐城段、G206城区绕城段改建、龙眠河综合治理工程等前期工作。想方设法寻找路径推进《桐城港区规划》单独修编，推动桐城港区综合码头早日施工。扎实开展历史文化名城保护，实施东大街历史文化街区保护示范项目，完成胜利街、东大街、南大街历史文化街区保护提升项目申报工作。

城镇化建设有效提速。出台《桐城市城市功能品质活力提升实施意见》，开启提升城市功能品质活力行动。统筹推进城区水系治理及雨污水管网改造提升，完成槐溪塥支流、王墩大塥等水系治理工程；新（改）建污水管网55公里；开工建设龙眠河两岸供排水、和平污水处理厂等项目。强力推进城市道路更新，龙眠新桥（原彩虹桥）、北六路、北九路建成通车，铁东路、文三路延伸段等建设序时推进。有序建设保障性安居工程，改造老旧小区13个，基本建成棚户区500套，幸福春天保障房一期主体完工。扎实开展城市精细化管理，35个城市客厅示范区创建验收达标，修补路面1.2万平方米，补植绿被2500平方米，排水管网清淤102余公里，搭建燃气管网“城市生命线”监管平台，组建瓶装液化气监管平台，筑牢燃气安全防线。持续推进便民停车行动，新增停车泊位1071个；新建充电站14座，充电车位128个。

乡村建设扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，年度省级考核评估桐城获“好”等次。持续完善农村公共基础设施，投资190万元改造农村危房（抗震）84户；投资7150万元推进农村危桥改造及农村道路建设；投资1000万元完成农村供水保障提升工程；大力推进范岗、卅铺、双港水厂、第三水厂扩建、引江济淮孔城取水口管道等工程建设。继续推进人居环境整治，高标准打造桐潜路、桐黄路和投子山路人居环境整治示范带，成功争取中央预算内资金2000万元，用于8个镇（街道）10个行政村人居环境治理。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，合同网签率达99.7%，位居全省前列。加快建设宜居宜业和美乡村，汪洋村、尧天村获批省级精品示范村建设名单；长岭村等12个中心村获批省级中心村建设名单。

（五）突出绿色转型，环境质量明显改善

环境质量持续改善。扎实开展大气污染防治，落实“一企一策”治理涉VOCs重点企业40家，争取2000多万元改造废气治理设施11家，推进“三整治一保障”行动，全市空气优良天数比率达94.4%，位居安庆市第二。深入实施水环境治理，开展饮用水源地境主庙水库水源保护区调整，加强国省考断面水质达标管理，推动菜子湖流域水环境问题整改，龙眠河生态修复一期工程实现竣工，龙眠河水质达到Ⅲ类水标准。持续抓好土壤风险防控，依托固废信息管理平台，在线管理产废企业700余家，重点监管土壤污染单位3家，完成风险地块评估3个，全市重点建设用地安全利用率达100%。积极开展农村污水治理，完成15个村生活污水治理，4条黑臭水体综合治理任务。常态化开展生态环境领域问题自查，扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。

绿色本底不断夯实。认真贯彻落实坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控部署要求，做好全市能耗管控工作。桐城抽水蓄能电站主体工程加快建设，外送电网工程前期进展顺利；推进唐湾抽水蓄能电站项目前期，争取早日调整为国家重点开工项目。加快推进分布式光伏整县开发，已并网累计容量230MW。110千伏涧桥变变电站配套送出工程、110千伏乌石岗变主变增容项目建成，220千伏双港变电站、国能孔城光伏项目开工建设，国能安庆桐城120MW风电、国轩双港光伏项目前期工作持续推进。河湖长制全面落实，龙眠河入选国家级“幸福河湖”；江淮运河鲟鱼段获评省级“幸福河湖”。积极推动营造林工程，完成营造林4.75万亩，加快推进国家储备林建设，完成4个示范片区建设任务。唐湾镇获评省级绿美乡镇，小关村、蒋潭村、三新村获评省级绿美村庄。

（六）突出改革开放，发展活力有效释放

重点改革不断深入。持续提升政务服务水平，推动区域性综合窗口改革，积极承接“高效办成一件事”，实现周末服务、自助服务、兜底服务不打烊。持续优化为企服务环境，推进“重点项目直通车”，服务重点项目42个，解决问题63个，满意率100%。落实企业诉求“挂号制”，“总挂号平台”收办企业诉求490个，连续实现“销号清零”。打造“与企桐行”优质品牌，开展“与企桐行”早餐会、夜话会、爱企日活动；推动绿色包装企业原材料集采、汽车零部件企业产需对接、“与企桐行·法治护企”法律服务。积极推进“免申即享”，已兑现惠企政策71条、兑现资金6441万元、惠及企业400家。持续畅通金融活水，落实企业即期融资122家、11.09亿元；提供“新型政银担”担保2424户、16.52亿元；新增在桐注册基金1只、规模1361万元。

开放水平持续提升。研究制定全面融入合肥都市圈若干措施，组建成立七个专项工作组推动落实。深入融入长三角一体化发展，与河北沧州临港经开区、浙江龙港市、嘉善县签署支持园区合作、包装产业、人才交流等结对共建协议；持续深化与浙江新昌友好城市合作，高质量承接长三角地区产业转移，今年以来招引沪苏浙地区亿元以上项目29个，总投资139.61亿元。持续推进公共服务便利共享，成立安医二附院血管外科诊治分中心，深化与上海同济医院区域医联体合作；三所职校加入合肥都市圈职业教育联盟，选派优秀教师赴长三角学校挂职。积极做好文旅对外合作文章，入选第三批“长三角高铁旅游小城”，参加2024合肥文化旅游（南京）推介会，开发桐城研学游路线，周边城市陆续来桐开展传统文化研学活动。

（七）突出民生福祉，社会大局保持稳定

保障体系加速构建。50项民生实事全面完成，民生支出42.91亿元，占总支出85%以上。强化就业优先保障，开展线上线下招聘活动123场，累计提供就业岗位2.15万个，城镇新增就业5000人。兜牢社会保障底线，养老保险待遇逐年提高，城乡居民医保实现应保尽保，累计发放保障资金1.42亿元，惠及2.09万名困难群众，“救急难”互助社实现全覆盖，筹集资金862万元。养老服务提质增效，省级农村养老服务改革试点、省级医养结合创新发展试点加快推进，已建成农村幸福院10个、社区嵌入式养老服务综合体2个，已实现基层医疗机构与养老机构全覆盖签约。加强未成年人权益保护，实施“童心同行·桐伴成长”留守儿童和困境儿童关爱服务。有序推进“居民服务一卡通”，实现就业创业、社会保险、医疗健康、财政补贴等居民服务多方面应用。

社会事业全面发展。教育保障能力全面提升，新改扩建幼儿园6所，改造塑胶运动场13个，实施校舍维修改造和薄弱学校能力提升工程25个，经开区实验学校初中部投入使用，桐城八中宿舍楼开工建设。医疗保障水平大幅提升，中医医院迁址改扩建项目顺利启动、新渡医疗次中心项目完成前期工作；普惠托育服务中心项目有序推进；14个基层医疗单位设备更新提升；建成国家、省基层名中医工作室各2个。文体服务能力有效提升，累计开展文艺活动900余场，服务群众近110万人次；承办省中老年柔力球等赛事32场，全年参与赛事活动达4.2万人次。文博馆入选省社会科普基地；六尺巷入选省国际交流合作基地、省廉政教育基地。王金林荣膺首届传统工艺大国非遗工匠，张耘等5人入选省级非遗传承人。

社会治理更加有力。始终把维稳工作作为“一把手”工程，社会综合治理水平稳步提高，年度矛盾纠纷调处率达99.7%，“新时代六尺巷工作法”、沿河社区积分制管理经验做法获全省推广，六尺巷社区治理学院建设顺利推进。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕消防、交通运输、城镇燃气、危险化学品、工贸行业等重点领域，统筹推进重大隐患排查整治，织密筑牢安全生产防线。时刻紧绷森林防火弦，打赢防汛救灾攻坚战，切实提高防灾减灾应对能力。持续深化文明城市创建，13家单位获评安徽省文明单位；2所学校获评安徽省文明校园；新增嬉子湖镇、水岭村、黄埔村3个省级文明村镇。

今年以来，我市经济社会发展经受住了多重考验，成绩来之不易。但我们也要清醒认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。实体经济发展困难重重；重大项目投资后劲不足；文旅融合发展不够充分；教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板。对此，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不松懈，齐心协力逐步加以推动解决。

二、2025年计划草案和主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。做好2025年各项工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

考虑各方面因素，2025年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6.4%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%以上，完成节能减排任务。

为实现2025年国民经济和社会发展的预期目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）着力培优创新主体，提升创新驱动能力

培育壮大创新主体。结合高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业培育工作，积极指导企业规范开展科技项目立项，分类型、分行业、分标准引导企业逐步加大研发投入，力争2025年实现规上工业企业研发活动全覆盖。狠抓企业创新主体建设，按照“科技型中小企业-高新技术培育企业-高新技术企业-科技领军企业”的梯度培育路径，分类制定培育计划，2025年新增战新企业10家、高新企业30家、高技术制造业企业10家以上，科技型中小企业入库320家。推动创新要素向企业聚集，持续推进技术合同登记工作,促进科技成果有效转化，力争2025年全市技术合同成交额超过60亿。

着力打造研发平台。构建“产业+创新研究院”合作模式，推动稳定同位素产业创新研究院落地运营，积极申报省绿色包装特色产业创新研究院。建立项目、平台、人才三位一体合作模式，推动企业与高校院所开展产学研合作，新增创新平台5家，新签订产学研合作15项。持续发挥合工大（桐城）产业研发中心作用，力争在桐转化合工大科研成果2项。依托中国（安徽）科技创新成果转化交易会、安徽“双创汇”等科技成果展示交易平台，常态化开展需求成果对接活动。推进创新孵化载体建设，加快建设院士科创园一期项目，支持经开区双创园建成省级科技企业孵化器，承接更多优质创新创业项目。

（二）着力做强实体经济，建设现代产业体系

做优做响特色农业。大力发展富锌产业，建成10万亩富锌农产品标准化生产基地，培育精深加工龙头企业3-5家，实现富锌产业产值达20亿元。谋划申报农业产业强镇、国家现代农业产业园、农村综合性试点改革、农村产业融合发展等项目。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地1家，培育省级农业产业化龙头企业1家。实施种业振兴、科技赋能行动，建设种业创新实验室及试验基地1处，推进水稻集中育秧设施建设，完成农机社会化服务项目。加强“三品一标”“皖美农品”等农产品品牌认定，统一“桐城锌米”“桐城小花”等区域公共品牌包装标识。积极争创省级“一村一品”示范村镇、省级休闲农业和乡村旅游示范园区（点）。

发展壮大工业经济。新增规上工业企业50家以上，培育国家“小巨人”、省专精特新企业10家以上、省创新型中小企业15家以上。加快制造业“智改数转”，实施数字化改造30家以上，培育数字化车间、智能工厂、绿色工厂10家以上，培育省级新产品、“三首”产品、安徽工业精品6家以上。做大新能源汽车零部件产业，全力推动中鼎商用车等项目开工纳统，加快建设辰航新能源、博雅致远等重点项目，力争启泰传感、荣徽汽车等项目投产达效；做优光伏新材料产业，推动中环新能源一期达产达效；做精医工医药健康产业，争取稳定同位素产业园认定早日获批，力争中核桐源二期项目开工落地。推动金田新材在“新三板”挂牌、驭风能源申报辅导备案。继续开展新能源汽车、绿色包装等各类产业链供应链供需对接活动，帮助企业拓展市场。

提速发展现代服务业。继续推进国家级县域商业建设行动试点县建设，加快完善以城区为中心、乡镇为重点、村级为基础的县域商业体系。推进服务业企业培育提升行动，新增限上商贸企业（含大个体）50家、规上服务业企业20家以上。聚焦电子商务提档升级，培育一批实力强意识优模式新的重点电商主体，加快推进仙龙湖电商孵化中心等一批电商直播基地建设。加快建设跨境电商产业园，打造跨境电商主体孵化器，鼓励企业布局海外仓和集货仓，支持开展跨境电商直播业务。加速培育现代物流、会展经济等服务业发展，力争桐城港区综合码头、智慧物流产业园、通用机场开工建设；高水平主办新能源汽车、医工医药、桐城富锌等新兴产业和特色农业产业展会，不断提高展会档次能级，提升桐城会展影响力。

（三）着力扩大有效投资，积蓄持续增长后劲

聚力攻坚招商引资。继续完善“双招双引”工作机制，坚持走实“内搭平台 外联老乡”招商路径，围绕重点产业链图谱，目标龙头企业库，灵活运用以商招商、基金招商、平台招商等招商方式，锚定上下游产业配套精准招引，推动绿色包装等传统产业转型升级，推动新能源汽车、光伏新材料、医工医药三大新兴产业集聚成势，推动富锌特色农业产业建设取得重大突破，全年力争新引进亿元以上项目60个、五十亿元以上项目1个。建立安商招商无缝对接机制，全力做好安商服务，为项目落地建设提供全方位保障。组织开展“院士家乡行”活动，大力实施“奔桐计划”，选聘“科技副总”10人，引进高层次科技人才团队6个，柔性引进高层次人才80人。

精准扩大有效投资。结合“十五五”规划发展需求，抢抓国家“两重”“两新”政策“机遇期”和申报“窗口期”，紧盯政策导向，确保2025年资金争取额度大幅提升。坚持“要素跟着项目走”，突出抓紧项目前期，加强项目开工服务，研究解决好重点项目涉及的资金、用地、能耗、环评、施工许可等审批事项和要素需求问题。严格实行市级领导联系包保、责任部门全程跟进、工作专班强力推进工作机制，制定出台《桐城市重点项目综合协调推进工作方案》，摸排确定2025年政府投资重点项目计划，编制下达2025年度非政府投资项目清单，清单化、闭环化管理项目、推进项目，确保项目快开工、早纳统，推动更多项目形成有效投资。

加速促进消费转型。持续开展“桐享消费 品质生活”系列活动，持续用好消费品以旧换新政策，在大宗商品及生活消费品方面，实现政策叠加，激发消费潜能。鼓励中业广场、同悦广场、盛百广场、方圆荟等大型购物中心，抓住流量提升质量，开展打折让利促销活动。围绕六尺巷中心城区创建省级特色商业街区，统一六尺巷周边商铺风貌，引导客商入驻；盘活食品公司、乐家百货闲置资产建设文创商店、戏曲茶馆等特色消费新场景；围绕东作门、紫来桥片区，开发灯光秀、音乐节、烧烤节等夜游主题活动；持续提升市府广场亮化工程，围绕翰墨街打造城市展示中心。深挖桐城特色美食，加大对“桐城丰糕”、“孔城米饺”等非遗美食宣传力度，打造“大关水碗”“桐国秀水”等特色文化餐饮品牌。
（四）着力塑造城市特色，提升城市功能品质

全面提升城市品质。全面推进城市功能品质提升行动，加快建设G237桐城段改建、鲁谼山水库、大沙河后续防洪治理等工程；开工建设合安高速桐城段“四改八”、S231庐江至桐城段、龙眠河综合治理等工程；加快推动S231孔城段改造、S231桐城至宜秀段美丽公路、境主庙水库除险加固等工程完工。统筹推进城市污水排水综合治理，加快龙眠河两岸供排水、经开区工业污水处理厂、和平污水处理厂项目建设。推进城市危旧房改造，完成37个老旧小区、184套危旧房屋改造任务。推进路边智慧停车收费一体化工作和停车场充电桩项目建设，计划新增停车泊位1100个以上。做好生活垃圾分类试点工作，加快餐厨垃圾处置和城镇生活垃圾分类收集转运一体化项目建设。全面提升市容市貌，做好国家园林城市复检准备工作。

有效推进乡村振兴。严格落实粮食安全党政同责，扛牢重要农产品保供责任。推进农村基础设施建设，建设2025年高标准农田4万亩，计划投入5200万元建设农村公路，全面完成县域农村供水工程统一管理，推进农村危房、农房抗震改造，“快递进村”等工程。加快建设宜居宜业和美乡村，打造范岗镇杨安村、文昌街道汪洋村、龙眠街道双溪村、嬉子湖镇蟠龙村等和美乡村示范点，申报建设省级和美乡村精品示范村2个、市级以上中心村15个；推进新老206国道、桐枞路、桐潜路、桐黄路等主要路段人居环境整治工作，完成3000户农村户厕改造和100个自然村庄环境整治提升。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在首要位置，保持政策稳定衔接，抓实防返贫动态监测和帮扶，最大限度发挥乡村振兴衔接资金作用。

加速发展文旅融合。加快推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，全力打造六尺巷礼让文化双创试验区。高标准建设运营六尺巷景区，持续擦亮六尺巷名片，全力创建国家4A级景区。强化历史文化名城保护，重点推进胜利街、东大街、南大街历史文化街区保护提升项目建设。聚焦文化遗产传承保护，完成第四次全国文物普查，申报省保单位7处以上，实施张英墓、戴名世墓维修工程，推进《六尺巷故事》申报国家级非遗。积极拓宽文旅营销渠道，推进孔城老街景区、得闲居民宿、星汉马数字音乐产业园等项目招商运营。积极发展特色研学游，精心推出一批研学旅游基地和精品研学线路，打造省级研学旅游示范基地。

（五）着力推进改革开放，全力激扬发展活力

深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，持续巩固“一制度两窗口”、“7x24小时政务自助服务”工作成果，全力承接“高效办成一件事”，持续擦亮政务服务品牌。继续开展“与企桐行”爱企日、产需对接会等政企沟通活动；持续做优“重点项目直通车办公室”服务，推深做实企业诉求“挂号制”，切实提升为企服务满意度。深化府院、府检联动，加强公共政策兑现和政府履约践诺。强化国企核心功能，推进国企市场化运营，推动国资改革发展行稳致远。推进农村土地“三权分置”改革，扎实完成第二轮农村土地承包到期后再延长三十年试点任务。持续开展闲置和工业低效土地处置巩固攻坚成果，进一步盘活存量建设用地，为经济和社会高质量发展提供空间要素保障。

持续增创开放优势。紧抓合肥都市圈、皖南国际文化旅游示范区、长三角一体化发展等战略优势，在共建基础设施、共谋合作发展、共促产业合作、共享公共服务等方面实现更大作为。围绕全面融入合肥都市圈若干措施，加快推进重点任务清单化落实；深度融入长三角一体化发展，加大产业链项目招引，有效承接沪苏浙地区产业转移；紧抓皖南国际文化旅游示范区建设发展机遇，主动融入“大黄山”发展格局。继续落实“出海行动”，组织企业参加国内外重大展会，支持企业申请海关AEO高级认证，提升企业国际竞争力和贸易便利度。加快建设中国（安徽）自由贸易试验区安庆联动创新区桐城片区，有序推进四大功能区建设。

（六）着力发展低碳环保，厚植绿色发展底色

持续提升环境质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线。实施空气质量提升行动，开展重点企业大气污染防治治理设施提升改造，继续支持企业申报中央大气资金项目，力争申报2家企业进入项目库。开展水环境质量达标行动，确保国省考水质断面达标管理，推动支子河治理修复项目建设，争取孔城河、柏年河流域生态环境系统综合整治和牯牛背水库、境主庙水库水源地环境保护项目进入国家项目库。实施土壤及固废污染防治行动，切实加强3家土壤污染重点单位监管,有序推进双港电镀厂、新渡废液处理中心2个地块风险管控。突出生态环境问题排查整治，推动中央、省环保督察问题整改，确保按时保质完成销号。

稳步推进节能降碳。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，完成大别山区水土保持与生态修复项目，继续推进国家储备林项目建设，做好省级绿美树庄和省级绿美城镇创建工作。推深做实河湖长制，完成龙眠河国家级“幸福河湖”建设，2个省级“幸福河湖”建设验收，1处省级“幸福河湖”申报；坚定推进长江流域“十年禁渔”，强化水生生物多样性保护。推进节能降耗与绿色发展，强化重点用能单位节能管理和能效提升，严控高能耗高污染项目落地。加快推进桐城抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏发电等项目建设，做好国能风电、国轩、中环集中式光伏项目保障服务，力争项目早日开工。加快推进220千伏双港变电站按期投运，110千伏大关变电站进站施工，抽水蓄能电站送出线路开工。

（七）着力增进民生福祉，提高人民生活水平

健全社会保障体系。推进50项民生实事落实，切实办好民生实事。实施就业优先战略，举办“2+N”招聘活动90场以上，确保城镇新增就业4000人以上。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，健全城乡社会救助体系，逐步提高最低生活保障和城乡特困供养标准。推进省级农村养老服务改革和医养结合创新发展试点建设，建设社区嵌入式养老服务综合体2个，继续推进农村幸福院建设和适老化改造。持续提升农村留守和困境儿童关爱服务质量，加强未成年人保护。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。支持发展公益慈善事业。持续做好省级婚俗改革试点工作，建设“六尺巷”婚姻打卡地。

优化公共服务供给。提升教育服务水平，实施义务教育薄弱环节与能力提升、校舍安全、扩大学前教育资源等工程，推动桐城八中宿舍楼、公共实训基地建成投用。启动创建国家学前教育普及普惠县（市、区）；力争义务教育优质均衡发展县（区）评估通过国家级验收；力争本科、“双一流”达线率再提升；力争创建1所A类中职学校。大力提升医疗服务能力，市人民医院争创三甲医院，市中医医院完成搬迁并创建三级中医院，推动普惠托育服务中心、龙腾街道社区卫生服务中心加快建设，公共卫生临床医院、新渡医疗次中心开工建设，常态化开展爱国卫生工作，完成省级健康市创建。全面开展各类文化惠民乐民活动，打响“文都讲坛”“桐心悦读”等文化活动品牌，广泛开展全民健身活动，谋划推进桐城体育公园项目,创建省级劳动教育实践基地1个。

推动社会安全稳定。持续深化平安桐城建设，聚焦重点领域和重点行业，常态化开展扫黑除恶斗争。积极防范化解地方政府债务风险、国有企业风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续完善基层社会治理体系，创新推广“新时代六尺巷工作法”，建成运营六尺巷社区治理学院，坚定不移擦亮基层治理品牌。严格落实安全生产责任制，全面开展安全风险隐患排查化解，深化重点行业领域专项整治，聚集重大事故隐患动态清零，有效压减重大事故隐患增量，确保安全生产治本攻坚三年行动取得实效。