【发布会解读】《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》解读

时间：2025年4月5日上午9:00

地点：桐城市财政局四楼会议室

主持人：桐城市财政局党委成员、副局长黄志飞

发布人：桐城市财政局党委成员、副局长周萌，兴财控股副总经理、银桥担保董事长陈龙

参会媒体：桐城市融媒体中心​​

开场白

桐城市财政局党委成员、副局长黄志飞：

各位新闻界的朋友、各位来宾：大家上午好！欢迎出席《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》专题新闻发布会。当前，桐城市正处于经济高质量发展的关键阶段，为切实缓解中小企业融资难题，优化营商环境，市政府于2025年4月1日正式印发《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》（桐政办发〔2025〕8号，以下简称《管理办法》）。今天，我们邀请到桐城市财政局党委成员、副局长周萌，兴财控股副总经理、银桥担保董事长陈龙两位同志，为大家解读政策并回答提问。

首先，我们请周局长介绍政策背景及主要内容。

市财政局政策解读​​

桐城市财政局党委成员、副局长周萌：

各位媒体朋友：

感谢大家一直以来对财政工作的关注与支持。下面我从三个方面介绍《管理办法》的制定与实施。

一、修订背景与过程​​

原《桐城市中小企业过桥还贷资金管理暂行办法》（2017年版）已无法适应当前企业融资需求，为进一步优化中小微续贷过桥资金管理模式，组织做好中小微企业续贷过桥服务，帮助中小微企业按期还贷、顺利续贷，加大财政支持政策向中小微企业倾斜的力度，我局自今年2月份起组织有关力量对《桐城市中小企业过桥还贷资金管理暂行办法》进行了修改完善，于3月初完成了初稿的草拟工作并征求了桐城金融监管支局、兴财控股等方面意见，在2025年3月25日通过了市政府常务会议审定，最终制定出台。

二、主要内容

《管理办法》共8章30条，修订的主要内容有：

（一）调整续贷过桥资金管理机构。本着责任明确、统一管理的原则，将原办法中规定的“过桥还贷资金由市财政局全权负责管理。市财政局与续贷银行签订过桥还贷资金合作监管协议，明确各方权利义务。”明确为“续贷过桥资金管理权归属于兴财控股，资金所有权归属于市财政局”。

随着兴财控股未来将切实履行续贷过桥资金的全过程使用、监管责任，此举将有效实现监管职能与执行职能的分离，避免既当运动员又当裁判员的管理弊端，真正实现用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。

（二）打破续贷过桥资金使用藩篱。按照“政府出资、市场运作，专款专用、确保安全，有偿使用、注重绩效”的要求，由兴财控股受理在本市设有分支机构的银行申请，与银行签订授权委托协议并建立合作关系，在各合作银行开设续贷过桥资金分专户，用于续贷过桥资金的划扣和转回，并按季度向市财政局报送使用管理、工作成效、风险状况以及其他需要报告的情况。

未和兴财控股集团签订授权委托协议的借款银行授信客户需要使用续贷过桥资金的，可由兴财控股集团直接办理续贷过桥业务。合作银行+直接受理两种模式的建立，将彻底解决续贷过桥资金的使用不畅、覆盖面不广的问题，真正从源头上提升财政性资金的使用效益。

（三）明确续贷过桥资金的使用范围。申请续贷过桥资金支持的中小微企业需符合以下三个条件:

1.属地原则。在本市工商注册登记，具有独立法人资格，依法纳税；

2.产业政策。符合产业政策要求，依法合规经营且符合国家产业政策、环境保护标准，生产经营正常，具有持续经营能力并且按章纳税积极吸纳社会就业。

3.信贷政策。企业具有良好的财务状况、信用状况，还款能力与还款意愿强、没有挪用贷款资金、没有欠款欠息等不良行为。企业借款银行承诺予以续贷，并确认正在办理归还即将到期贷款手续。

同时企业要确实存在流动资金困难，经贷款银行确认正在办理续贷手续并同意给予续贷。

三、预期成效

《管理办法》颁布后，预计过桥续贷资金年度周转贷款金额能达到30亿元，资金周转率25次以上，惠及我市企业近千家，有效降低企业融资成本，体现了财政资金的社会效益和杠杆效用，为实体经济注入新动力、新活力。我们相信，新修订的《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》势必将有力缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题，降低企业运营成本和风险，帮助企业“爬坡过坎”，为有力有序有效统筹推进我市经济社会高质量发展贡献财政力量。

下一步，市财政局将进一步彰显财政作为，深入落实市委、市政府决策部署，全面深化财政体制改革，创新财政支持方式，探索实行财政资金“拨改投”改革，最大化发挥财政资金的引导和杠杆作用，聚焦聚力延链、补链、强链，激发企业生产经营活力，为我市“进十强、冲千亿”汇聚各类资金要素。

最后，祝各位朋友身体健康、工作顺利、阖家幸福!

兴财控股业务说明

兴财控股副总经理、银桥担保董事长陈龙：

感谢媒体朋友对兴财控股的关心。作为资金受托方，我们将从以下两方面落实政策：

一、资金使用流程​​

企业可通过两种模式申请：

合作银行模式（合作银行需签订监管协议）：

兴财控股与合作银行签订续贷过桥资金合作监管协议，整体委托桐城市域内银行机构管理过桥续贷资金，企业贷款到期前向贷款银行提交申请过桥资料，银行审核符合条件后直接从续贷专户划扣资金，续贷后资金原路返回。

直接受理模式（非合作银行客户）：

企业贷款到期前向兴财控股提交申请过桥资料，经审核、上会评审符合过桥条件后，与企业签订相关文书及合同，最后通过与银行、企业签订三方协议，完成资金划转，企业续贷后资金返回指定账户。

作为桐城市中小企业续贷过桥资金的运作管理单位，确保资金安全的前提下，我们将严格按照办法规定操作续贷过桥资金业务。在运营管理方面，兴财控股将按季向市财政局报告续贷过桥资金管理使用情况及相关业务台账，并负责清收续贷过桥资金本金和占用费。对于逾期未收回的资金，兴财控股将及时提出追偿方案，落实追偿措施。在风险控制方面，兴财控股将对续贷过桥资金使用过程进行跟踪管理，及时掌握借款人风险情况，有效防范控制风险。对于逾期不归还资金的借款人，兴财控股将收取违约金，并依法追究其法律责任。

我们将持续切实强化责任意识，不断推动续贷过桥业务发展，着力为企业纾困解难。同时我们还将继续在市委、市政府的正确领导下，在市财政局的指导和支持下，加快转型发展的步伐，积极拓展业务领域，培育新型金融业态，成为综合性金融服务提供商，服务实体经济做大、做优、做强，为我市“进十强、冲千亿”做出应有的贡献。

最后，我再次代表兴财控股集团，向前来参加发布会的各位领导和朋友们表示衷心的感谢，祝大家工作顺利、万事胜意。谢谢大家。

记者提问环节

黄志飞：下面进入提问环节，请记者朋友举手示意。

问题1：桐城市中小企业续贷过桥资金与市场上一些商业性的过桥贷款相比，有哪些优势呢？

周萌：感谢提问。桐城市中小企业续贷过桥资金优势主要有三点。其一，费用成本低。桐城市中小企业续贷过桥资金定位于政策性续贷，服务企业资金周转实现“无缝衔接”，费用较低，据我们了解，相比目前商业性的过桥贷款费率普遍要低50%左右，这大大降低了企业的融资成本。其二，申请门槛相对较低。商业性过桥贷款可能对企业的资产规模、抵押物等有较高要求，而我们的资金主要关注企业的经营状况、信用情况以及银行的续贷承诺，只要企业符合国家产业政策，经营正常，信用良好，银行同意续贷，就有机会申请到资金。其三，资金用途明确且规范。仅用于企业还贷续贷应急周转，避免企业将资金挪作他用带来的风险，同时整个资金运作过程有严格的监管，确保资金安全高效运行，而商业性过桥贷款在资金监管方面可能相对薄弱。

问题2：请问，如果企业想要申请续贷过桥资金，除了刚才提到的基本条件外，在实际申请过程中，还有哪些需要特别注意的地方呢？

陈龙：感谢这位记者朋友的提问。企业在申请时，首先要确保提交的资料真实、完整且准确。相关资料包括企业的营业执照、银行授信批复、贷款合同等，这些资料是审核的重要依据。其次，要与贷款银行保持密切沟通，确保银行对续贷事宜的确认和配合。同时，企业要清楚续贷过桥资金的使用规则和费用标准，合理规划资金使用，确保按时还款，维护良好的信用记录。

问题3：在保障续贷过桥资金安全方面，政府和相关机构采取了哪些措施呢？

周萌：为保障续贷过桥资金安全，我们采取了多方面措施。在制度层面，制定了严格的《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》，明确了资金的使用范围、申请条件、审核流程、还款要求等各个环节，从源头上规范资金运作。在审核环节，由兴财控股联合合作银行对企业进行严格审核，对企业的经营状况、信用记录、还款能力等进行全面评估，确保资金发放给符合条件且风险可控的企业。在资金运行过程中，实行专款专用、封闭运行，对资金流向进行全程监管，确保资金仅用于还贷续贷应急周转。同时，合作银行需对续贷事宜作出明确承诺，并承担一定的责任。另外，市财政局等政府部门将定期对资金使用情况进行检查和督查，对违规操作或资金使用不当的行为进行严肃处理。通过这些措施，全方位保障续贷过桥资金的安全运行。

问题4：目前合作银行有哪些？非合作银行如何申请？

陈龙：目前，已与桐城农商行签订了合作协议，参与到续贷过桥资金业务中来。如果企业的贷款银行尚未参与，企业可以选择直接受理模式。企业需在银行贷款到期前7个工作日，直接向兴财控股提交《桐城市中小企业续贷过桥资金申请表》，同时提交企业相关资料、即将到期的银行贷款合同、借款银行出具的有效《续贷承诺书》和正在办理续贷的有关材料。兴财控股在收到申请后，会对企业提交的材料进行全面审核，审核通过后，将与借款银行和企业签订三方协议，约定借款种类、金额、用途和期限等，在贷款到期日前向借款银行汇入相应资金，并通知银行扣款，银行进行实时扣款并及时办理企业还贷手续，在到期贷款归还后及时办理续贷放款工作，同时将续贷资金直接转回续贷过桥资金专户。如果还有其他的问题，可以会后同兴财控股李经理详细交流。

结束语

黄志飞：​​

谢谢各位的问答，刚才两位领导就大家关注的问题进行了充分、详实的解答，阐述了修订《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》的重要意义，明确了具体的操作路径和内控要求，大家对于续贷过桥资金如何申请、审核、发放都有了进一步的了解。今天的发布会到此结束。如需进一步咨询，请联系兴财控股（电话：0556-6215332）或者市财政局金融科（电话：0556-6127269）。

那么，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。