【成文过程】《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法》

一、文件修订背景和依据

近年来，桐城市中小微企业及“三农”主体普遍面临贷款到期续贷资金周转压力，原《桐城市中小企业过桥还贷资金管理暂行办法》（桐政办发〔2017〕105号）在资金使用效率、风险防控机制等方面已难以适应新形势需求。为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《安徽省中小企业促进条例》关于“强化金融支持、优化融资服务”的要求，需通过修订完善政策，规范续贷过桥资金管理，提升资金使用效能，缓解企业融资难题，促进经济平稳健康发展。

二、研判和起草过程

（一）开展前期研究：文件制定前期，市财政局充分学习借鉴了周边地市、县区的先进经验。2024年12月以来，结合多次走访调研市银桥担保公司、驻桐银行机构，召开座谈会，广泛征求意见。

（二）编制《管理办法》

文件起草：2025年2月份，市财政局在充分调研学习其他地市、县区关于过桥续贷做法和经验的基础上，起草形成了《桐城市中小企业续贷过桥资金管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。

专家论证：2025年3月11日，市财政局将《管理办法（征求意见稿）》通过征求意见函的形式送至桐城金融监管支局及兴财集团，另向专业法律顾问征求相关意见建议，对合理的意见予以吸收。

公众意见：2025年2月12日至3月13日向社会公众征集意见，未收到反馈意见。

合法性审查：2025年3月13日，市财政局将《管理办法（征求意见稿）》提交市司法局进行合法性审查。结合司法局合法性审查意见，对《管理办法（征求意见稿）》进行修改完善，形成《管理办法（送审稿）》。

风险评估：2025年3月20日，提交市市场监督管理局完成公平竞争审查，经审查无违反公平竞争情形。

集体讨论：2025年3月25日，将《管理办法（送审稿）》提交市政府常务会议研究通过。

向社会公开发布：2025年4月1日，市政府办公室印发《管理办法》，正式对外发布。

三、文件主要内容

《管理办法》共有七个方面主要内容。

（一）总则、制定依据、业务界定及原则：第一章第1-4条，涵盖了办法目的、定义、适用范围、原则等；

（二）资金设立与管理架构：第二章第5-7条，明确了过桥续贷资金设立、委托管理、费率规定；

（三）资金使用条件及流程：第三章第8-10条，细化了过桥续贷资金申请条件、资料清单、使用要求；

（四）运营管理与监督机制：第四章第11-15条，包括资金管理权责、报告制度、追偿措施、财政监督等；

（五）风险控制与责任追究：第五章第16-23条，列举了风险跟踪、违约金、合作银行责任、预警机制等；

（六）考核评价与监督检查：第六章第24-25条和第七章第26-27条，明确了续贷过桥资金周转率考核、定期检查、审计评估等；

（七）解释权与施行规定：第八章第28-30条，规定了《管理办法》解释权归属、施行日期及废止旧办法。

四、合法性审查情况以及其他需要说明的事项

法制机构无异议。