【双招双引】中共桐城市委 桐城市人民政府关于进一步优化“双招双引”工作的实施意见

为全面贯彻落实“全力拼经济、奋力抓投资”的工作要求，锚定“进十强、冲千亿”目标，以“内搭平台、外联老乡”为抓手，以“双招双引”推动产业高质量集聚为导向，实现工业立市、工业强市、产业兴市，现结合我市实际，制定如下实施意见。

一、明确目标任务

1.围绕“两新一同（医）”新兴产业补链、延链、强链，千方百计实现招大引强再突破。全年力争新引进亿元以上项目55个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目3个、百亿元项目1至2个。新入省库项目55个，实际利用省外资金180亿元。

二、优化工作模式

2.继续实施顶格战法。继续发挥市领导带头主攻招大引强的带动作用，把推进“双招双引”工作作为进十强“第一要事”、冲千亿“第一战场”。市四大班子主要负责同志牵头引进1至2个百亿元以上项目，市委副书记、常务副市长、市政府分管领导分别牵头引进一个50亿元以上项目，其他市级领导每人牵头引进一个10亿元以上项目。落实市领导每月带队外出招商考察制度。

3.明确园区招大引强主战场定位。提升园区发展能级，围绕我市“两新一同（医）”新兴产业，依托中建材、国轩高科、中核桐源等龙头企业，以打造上下游产业本地配套为目标，引进亩产产值高、投资强度高、税收高、产业粘性强、后续发展动能强的“三高两强”企业落户园区。加速构建新能源汽车零部件、光伏新能源现代产业体系。谋划稳定同位素产业化基地前期项目群，完成汽车零部件区、绿色包装试验区、新材料产业区整体布局。

4.优化科干招商组招商模式。充分发挥科干招商组外联老乡乡情地缘优势，围绕新兴产业，精准拜访关联乡友，找到“适合桐城项目”，找到“合适桐城人”。派驻干部到重点商协会跟班学习。各科干招商组外出招商每月不得少于15天，报送有效招商线索不少于2条，其中新兴产业线索不少于1条，全年5亿元以上项目线索不少于3条，10亿元以上项目线索不少于1条。

5.调整市直单位招商考核模式。根据部门工作实际，将市直单位分为一类、二类单位。一类单位继续承担招商引资项目落地和固定资产到资任务；二类单位承担挖掘有效项目线索任务。除为企招工、找市场外，增加项目资金、土地厂房等要素保障、项目实际落地投产达效服务类考核转化指标。

6.成立新兴产业工作专班。成立由园区、产业链组成单位、相关职能部门、镇街、金融机构青年干部组成的“两新一同（医）”新兴产业专班。产业专班负责聚焦新兴产业链式招商，围绕龙头企业、上下游细分领域，明确定位招引方向、精准靶向招引企业，建立招商企业目标库，着力引进一批引领性、带动性的重点项目。

7.推行顶格服务企业机制。巩固政企沟通平台，继续开展单双月27日举办爱企“早餐会”“夜话会”活动。建立市委、市政府主要负责同志及市四大班子成员“每月会企日”工作制度，主动与客商面对面沟通交流，现场解决问题，做到顶格倾听、顶格协调、顶格推进，与企业一同话发展、聊项目、听诉求，协调企业反映的困难和问题，提振企业发展信心。

三、改进工作机制

8.实行项目全市统筹落户机制。构筑全市招商一盘棋，制定全市招商引资项目共引共享方案，按结果导向，根据实际工作贡献率确定考核业绩。对于各地各单位对接3亿元以上拟落地项目，或重点产业类项目，按照项目质量和产业集聚配套原则由市招商引资工作领导小组确定最终承接地，统筹相关政策和要素保障。

9.强化项目推进机制。各地各部门获取招商线索后，由分管市领导牵头对对接项目开展从谈判到签约、开工、投产全周期服务。项目落户地负责项目属地全程服务，各部门根据职能和工作实际，全程参与项目协调、跟进。

10.成立项目研判专班。由经开区牵头相关部门成立重大项目研判专班。专班从金融、要素保障、市场、税收、环保等各方面初步研判项目落地可行性，由落户地拟定具体落地政策、要素保障，形成初步意见后供市委市政府决策。

11.建立土地厂房线上选址超市。围绕闲置低效土地全域治理中心工作，建立桐城市招商要素保障线上展示平台，由资规、园区、镇街、招商中心、银行等部门联动动态更新现有厂房、腾笼换鸟资源、企业谋求合作等信息。各地定期梳理招商项目用地用房需求，比对适配项目的落地选址，实现全市土地、厂房资源“一盘棋”统筹配置。原则上实行重点项目进园区，产业类项目进产业集聚地（镇、街），实现合理配置。

四、创新招商方式

12.制作项目招引白皮书。突出工业招商的主体地位，统筹现代农业、服务业项目、城乡综合配套招引。梳理本地“两新一同（医）”新兴产业、历史文化、生态资源优势，要素资源、平台载体等优势资源，汇总我市各类扶持、支持政策，制作重点项目招引白皮书。推介各类项目载体平台，招引一批高质量特色文旅、现代农业、城乡配套、乡村振兴、教育医疗、数字经济类项目。项目白皮书实行动态更新。

13.建立政府与基金联席会议机制。每季度召开由政府、合作基金、平台公司、银行、专业机构、相关部门等参与的政府基金联席会议。沟通重点项目线索、重大投资项目、相关配套合作等事宜。

14.建立“产业合伙人”合作模式。面向全国邀请相关重点企业、投资机构、行业协会、高校院所，成为我市主导产业“产业合伙人”。在产业项目孵化、招引、落地、扶持、构筑产业生态等方面寻找合作契机，通过与合伙人深度合作全面打通“产业链”。发挥链上企业作用，通过深化服务已落户企业，营造亲商、安商的良好氛围，发挥企业负责人专业知识、人脉资源优势，产业链牵头单位和链主企业共同制作招商图谱、招商目标库，招引链上配套项目。

15.推动人才人脉招商。市委市政府聘请杰出乡友担任“经济发展顾问”；市招商中心、市委人才办根据镇街籍贯、所属产业、现工作地梳理桐城籍在外人才，本地引入人才建立招商“星级乡友库”。聘请在外商会会长担任“招商大使”，在全国构建精密“桐城乡友招商网”。

五、强化工作保障

16.开展多层次招商实务培训。编制电子版产业推介宣传册，聚焦我市重点产业链企业，定期更新。开展多层次专业化招商培训，提升我市招商队伍整体专业化水平。

17.加强经费保障。按照集约节约原则，财政部门对招商工作经费予以足额保障，经开区、科干招商组自行安排招商引资工作专项经费，保障各招商组招商引资工作全面开展；重大招商推介活动经费另行保障。

六、强化工作考核

18.落实招商工作常态通报调度机制。市招商中心每月对各科干招商组外出招商、各单位主要负责同志外出招商情况、在谈项目、亿元以上项目落地情况进行通报，挂图展现序时进度，形成月度通报、季度投资晒比、年终综合考评机制。继续落实科干招商组双月调度会机制，市领导不定期对“双招双引”工作进行调度。

19.量化项目考核评分。优化、量化全市招商考核评分机制，提升新兴产业优质项目考核权重。对招引项目按照实际投资强度、固定资产投资、亩均税收、单位产值、产业类型、产业贡献度等指标进行综合打分，引导各地各单位围绕新兴产业招引高质量项目。对五年内招引落地项目开展回头看，并纳入年终考核评分。实行重大项目招引一票评优。

20.实行过程和年终综合考核。实行招引项目过程化考核。市招商中心每季度和不定期对全市招商引资项目实行现场督核，如实掌握项目具体进度。年终由市督查考核中心、市招商中心等部门成立联合考核工作组，开展年度综合考核，考核结果纳入镇街和市直部门目标管理绩效考核。