赴六安市裕安区美丽村镇建设考察报告（水利局）

赴六安市裕安区美丽村镇建设考察报告

桐城市水利局   李松林

2016年8月29日，在市委谢文婕副书记率领下，随考察组赴六安市裕安区考察学习美丽村镇建设，通过现场看与听以及回来后的悟与思，总体感觉六安市裕安区几个点具有代表性，既结合当地特色又彰显乡村风彩，美丽而不奢华、清新而不单调，确实对我市美丽村镇建设方面有许多借鉴和学习的地方。

一、参观印象

1. 分路口镇：镇区道路清洁，房屋整齐，广告整齐划一，沿街店面没有占道骑路现象，弱电线路也看不到乱拉乱接状况，镇区建设给人感觉已完全不像农村集镇，某些方面已超过县城要求。
2. 江堰中心村：分路口镇江堰中心村与我市大部分中心村情况相似，都是在原土地整理拆迁而安置的小区。该中心村规划起点高，房屋间距较合理，尤其是管理长效机制健全，同时也注重民情，房前屋后划定了菜地及圈养鸡鸭地方。对基础设施如沟塘尊重自然，注重协调性，不搞硬化设施，中心村东侧当家塘没有看见一块石头。
3. 南楼中心村：苏埠镇南楼中心村由于土地整体扭转转换，既增加集体经济收入，做大做强了村级经济，在高起点、高标准建设村级办公及公共设施的同时，能够较好的解决中心村庄后期维护经费，能够保证村庄整洁、设施长效运行。另外又解放了一家一户劳动力，让群众享受富裕政策带来的实惠。
4. 南焦湾中心村：独山镇南焦湾中心村利用得天独厚的自然资源优势，大打“六安茶谷”与虎头潭漂流这二张牌，尤其做好水文章，利用淠河上游优质水资源和两岸滩涂景观，结合山区地形地貌，优化村庄空间布局，注重与环境相协调，坚持多绿化、少硬化，多自然、少人为，多农家气息、少城市派头，望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁。
5. 土门店中心村：青山乡土门店中心村主要是做活红色旅游和近郊休闲乡村旅游这篇文章。中心村庄房屋规划起点高，档次不落伍，具有新农村气息，村容村貌自然清新，房在田中，人在画中。

最重要的是这四个中心村十分注重产业建设，做大做强产业，以产业来支撑和保证美丽乡村建设后期管理费用有正常的供给渠道。真正让美丽乡村建得成、管得好、群众长受益。

二、存在差距

通过参观考察裕安区几个中心村庄后，总体感觉我市美丽乡村点这几年建设也取得了很大的成绩，不少地方也有很多亮点，发挥了自身的特色，但与裕安区相比差距主要在以下几个方面：

1. 　规划单一，成果只是简单的复制品，没有有效的将各中心村庄特色体现出来。依山没有山的景色、靠水没有水的灵气，特色没有彰显出来。
2. 　少数中心村庄点的选择存在先天不足，尤其群众的参予度和积极性这一块前期开展的工作还不够。
3. 　投入的资金不少，产生的效果不能成正比。各方面都追求完美，基础设施一味的搞硬化，最后带来资金缺口，无法达到设计要求，与周边环境也难以协调。
4. 　在产业支撑方面存在短板。尽管也有所要求，但还没有真正出现像南楼村那样的产业来支撑美丽乡村后期的管养。
5. 　真正行之有效的后期养管制度还有待探索与建立。

三、几点启示

1. 注重选点、尊重民意

加强中心村庄前期选点工作，对拟建设的中心村庄应认真做好前期调查摸底工作，同时充分征求群众和有关部门意见，选择有特色、有规模、群众基础好的点，同时优先考虑有产业支撑的中心村庄作为美丽乡村建设点。

2. 做好规划、提升品位

选择质量高的设计单位开展中心村庄规划设计。对设计单位已有的成果进行评定，让真正有实力、肯出力的设计单位来做规划工作，不能简单的按资质来筛选。在设计过程中应深入村庄，开展详细调查与摸底，一定要结合当地人文资源及地形地貌，千万不能照搬照抄和复制粘贴。

3. 典型示范、科学引导

全市建设应树立典型示范点，以示范点推动和引领全市美丽乡村建设。在具体建设过程中必须因地制宜搞建设，不大拆大建，不追求新、奇、特，如树木花草应以当地常种的树种为主，并与周边相协调，对沟、塘、河、渠坚持不硬化或少硬化。

4、整合资源、形成合力

美丽乡村建设是一项系统工程，需要上、下各级政府以及各部门整体联动，各负其责，形成合力。为此，要求从市级层面上建立齐抓共管、各负其责的责任机制。市级负责美丽乡村规划审定、指标体系和资金、技术上等项工作的协调；镇政府负责牵头建设点的前期选址及选择设计单位进行规划以及后期工程建设监督等项工作；村是美丽乡村建设的主体，负责美丽乡村的建设及制定村规民约等后期管理相关工作。同时，理顺部门之间的横向关系，对各部门的责任和任务进行量化细分，形成合力，共推美丽乡村建设步伐。

5. 加强宣传、扩大影响

既要对居住中心村庄群众长期开展宣传工作，让群众从自身做起、从我做起，意识到中心村庄各项管理工作都与自己有关。同时注重对外宣传，宣传出效益，全市应该制定一个宣传样本，制作宣传册，让外地人来参观考察加深印象。